На 27 августа запланировано судебное заседание по иску индивидуального предпринимателя Евгения Чирикова к министерству градостроительной политики Самарской области (минград). В своих требованиях истец просит признать суд недействительным приказ ведомства от 12 мая 2026 года, а также обязать минград предоставить разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 63:32:0101013:4, расположенного в границах улиц Полевой, Кирова, Ленина и Мира, «Малоэтажная многоквартирная жилая застройка».
Вопреки приказу
25 марта 2026 года администрация сельского поселения Хрящевка объявила публичные слушания по проекту предоставления гражданину Евгению Чирикову разрешения на условно разрешенный вид использования указанного участка «Малоэтажная многоквартирная жилая застройка (2.1.1.)». Сами слушания проходили до 14 апреля. Согласно протоколу, из 23 участников слушаний 6 выступили против предоставления разрешения. В этой связи по итогам обсуждения было рекомендовано «принять проект с учетом 23 (двадцати трех) высказанных положительных мнений и без учета 6 (шести) высказанных отрицательных мнений, не содержащих информации о том, какие нормы действующего законодательства нарушены».
Однако 12 мая 2026 года министерство градостроительной политики Самарской области за подписью заместителя министра Натальи Райской выпустило приказ № 341-п «Об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка». Решение было принято в связи с тем, что «запрашиваемое разрешение на условно разрешенный вид использования ведет к нарушению требований технических регламентов, градостроительных, строительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных норм и правил, установленных законодательством Российской Федерации, а также сведения, указанные в заявлении, не подтверждены данными, полученными в рамках межведомственного взаимодействия».
Несмотря на это, на указанном земельном участке активно началось строительство. К этому стоит добавить, что 29 июня ПАО «Россети Волга» – «Самарские распределительные сети» разместило тендер на строительство воздушной линии электропередачи. В техническом задании к конкурсной документации в качестве объекта указано: «ЛЭП-0,4 кВ, ВРУ-0,4 кВ для энергоснабжения электроприемников малоэтажной жилой застройки, Самарская область, Ставропольский район, с. п. Хрящевка, с. Хрящевка, ул. Кирова, уч. 1 (кадастровый номер 63:32:0101013:4)». Из этого можно сделать вывод, что вопреки приказу министерства градостроительной политики сети будут подводиться именно к объекту малоэтажной жилой застройки.
По состоянию на 21 июля на указанном объекте был виден один построенный этаж. На прилегающей проезжей части имеется повреждение дорожного покрытия – видимо, в целях установки конструкций водоотведения. То есть фактически строительство началось на земельном участке до решения суда по иску Евгения Чирикова к региональному минграду.
Глава усомнился
В тот же день «ПС» поинтересовалась у врио главы сельского поселения Хрящевка Валерия Боровых, имеется ли у застройщика разрешение на строительство. Чиновник сообщил, что, насколько ему известно, разрешение не получено. При этом он подчеркнул, что выдача разрешений на строительство относится к полномочиям министерства градостроительной политики. Он также добавил, что объект строится на частном участке. Более того, Валерий Боровых выразил сомнение в том, что здесь ведется строительство многоквартирного дома и что проезжая часть повреждена.
Также «ПС» направила запросы относительно законности строительства объекта и главе Ставропольского района Вячеславу Кирееву, и в министерство градостроительной политики Самарской области.
Признаки многоквартирного дома
Как пояснили в минграде 28 июля, разрешение на строительство выдается минстроем Самарской области. «По состоянию на текущую дату заявлений о выдаче разрешения на строительство объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 63:32:0101013:4 в министерство не поступало, документ министерством не выдавался», – отметили в ведомстве.
Вместе с тем здесь уточнили, что в Государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности имеются уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от 25 мая, а также уведомление о несоответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и недопустимости размещения объекта от 3 июня, выданное администрацией Ставропольского района. Уведомления были выданы на основании обнаружения в проектной документации признаков объекта капитального строительства, соответствующего критериям многоквартирного дома.
В минграде также добавили, что правообладатель участка вправе обратиться за разрешением на условно разрешенный вид использования земельного участка (УРВИ), однако само по себе наличие УРВИ в градостроительном регламенте не означает безусловного предоставления такого разрешения.
В этой связи законодательством предусмотрен специальный порядок согласования УРВИ, который включает в себя всестороннюю оценку исходных данных. И на малоэтажную жилую застройку требуется разрешение. В министерстве также добавили, что земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территории: это охранная зона существующей газораспределительной сети. Здесь добавим, что в рамках указанного судебного разбирательства в качестве третьего лица привлечено ООО «Средневолжская газовая компания».
Обратились в прокуратуру
В администрации Ставропольского района, в свою очередь, отметили, что никакой разрешительной документации на строительство объекта на указанном земельном участке не выдавалось. «Объект, взводимый на земельном участке, обладает признаками самовольной постройки согласно статье 222 Гражданского кодекса, – сообщил заместитель главы района по имуществу, строительству и архитектуре Артем Старков. – Постройка может быть признана судом самовольной, право собственности на нее может быть также признано судом согласно статье 222 Гражданского кодекса РФ». При этом чиновник добавил, что подача иска в суд о сносе самовольных построек входит в полномочия администрации сельского поселения Хрящевка.
Между тем, как следует из ответа главы поселения по состоянию на 21 июля, он не был в курсе что конкретно происходит на указанном земельном участке. При этом Артем Старков добавил, что предписание о немедленной приостановке и запрете строительных работ выдают органы государственного строительного надзора. «Дополнительно сообщаем, что администрацией района неоднократно направлялась информация о начатом строительстве в прокуратуру Ставропольского района с просьбой провести прокурорскую проверку, а также в Государственную инспекцию строительного надзора», – заключил Артем Старков. Однако о каких-либо результатах этих обращений чиновник не сообщил.
«ПС» будет следить за развитием событий.
