Соответствующий вопрос рассматривался на этой неделе в стенах городского парламента сначала на комиссии по местному самоуправлению и взаимодействию с общественными и некоммерческими организациями под председательством депутата Дмитрия Микеля, а затем на заседании думы. Речь идет об изменениях в положение об инициативных проектах граждан. Это форма, при которой жители города могут не просто выступить с предложением по развитию своего двора или общественного пространства на территории квартала, но и принять участие в его непосредственной реализации.
Положение предусматривает софинансирование проекта из городского бюджета. Такой инструмент особенно востребован среди жителей в условиях дефицита бюджета. Дело в том, что от степени вовлеченности в этот процесс зависит уровень софинансирования. Каждый из таких проектов оценивается по баллам, основанным на конкретных критериях. К последним относятся доля населения, получившего результат от реализации проекта, в общей численности населения городского округа, долгосрочность результатов, необходимость (или ее отсутствие) в дальнейшем выделении средств на содержание территории. Отдельные критерии касаются уровня поддержки проекта населением на отдельно взятой территории, степень участия граждан в реализации проекта. Именно корректировка этих показателей и была вынесена на обсуждение.
Как отметили представители администрации города, главной целью поправок в положение стало повышение прозрачности оценки проектов, а также снижение барьеров для потенциальных участников программ инициативного бюджетирования. Так, предлагалось уточнить критерии оценки инициативных проектов и методику начисления баллов. В частности, критерий «Доля населения, получившего результат от реализации проекта» заменят на «Масштабность территории реализации инициативного проекта» с разной оценкой для дворовых и общественных территорий. Вводится новый критерий «Дополнительное выявление мнения граждан о поддержке инициативного проекта», а критерий о дальнейшем бюджетном финансировании проекта исключат. Также планируют снизить минимальную численность присутствующих на собрании граждан для признания его правомочным – до 150 человек для территорий общего пользования и до 60 для участков, где регистрация граждан не осуществляется (имеются в виду общественные территории).
Изменения призваны сделать оценку проектов более точной и справедливой. Формулы расчета баллов по уровню софинансирования, имущественного и трудового участия и поддержки населения позволят учитывать реальные различия между заявками, а не группировать их по широким диапазонам. Снижение порога численности для собраний и дифференцированный подход к оценке масштаба помогут преодолеть барьеры для инициаторов проектов на общественных территориях и повысить вовлеченность жителей в развитие города.
В ситуации, когда возможности бюджета ограничены, инициативные проекты остаются одним из работающих и эффективных механизмов решения вопросов местного значения в общем и благоустройства двора в частности. Конечно, при условии, что в бюджете города будут заложены средства на эти цели.
Дмитрий Микель, председатель комиссии по местному самоуправлению и взаимодействию с общественными и некоммерческими организациями Думы г. о. Тольятти:
– Депутаты и администрация всегда стоят за то, чтобы эффективно использовать бюджетные средства, особенно когда это касается инициатив жителей. Часть прежних критериев недостаточно объективно оценивали проекты. Внесенные изменения же дают возможность для более гибкой оценки и создают условия для реализации тех проектов, которые действительно принесут пользу жителям. Это не конечный вариант; по ходу использования инструмента инициативного бюджетирования мы будем оценивать, требуются ли какие-либо уточнения и дополнения.
