Напомним, о радикальных решениях было объявлено в ходе оперативного совещания в правительстве региона 17 февраля. Обсуждая вопрос содержания дворовых территорий в зимний период, врио руководителя Государственной жилищной инспекции Самарской области Александр Боровков сообщил, что с начала 2025 года от граждан уже получено 7695 обращений, из которых 340 – по тематике снега и наледи, при этом 80% из них связаны с ненадлежащим содержанием внутридворовых и внутриквартальных проездов.
«Неуд» не ставят
В свою очередь губернатор Вячеслав Федорищев также подтвердил наличие поступающих в его адрес жалоб. Многие из них касаются недобросовестного исполнения управляющими компаниями своих обязательств. «При этом в регионе есть, но не работает механизм по их дисквалификации. Больше так не будет. Не исполняют свои обязанности – уходят с рынка предоставления услуг», – сообщил Вячеслав Федорищев.
По его оценке, до конца 2025 года в регионе должны остаться не более 50 управляющих компаний, а уже к сентябрю 2026 года – не более 20. Всего же в настоящий момент на территории Самарской области действует около 350 управляющих организаций.
Подтверждением слов главы региона о качестве работы управляющих компаний можно считать рейтинг УК по итогам IV квартала, который формирует Государственная жилищная инспекция. Так, в зеленой зоне рейтинга представлены лишь 17 компаний региона. Это те, чья работа оценивается на отлично. Еще 134 организации находятся в красной зоне – это компании, чья работа признается удовлетворительной. Остальные – более 200 УК – в желтой зоне, с отметкой «хорошо».
«При выборе критериев оценки учитывается мнение представителей общественности, актуальные тенденции в сфере работы управляющих организаций. При этом за основу берется соблюдение управляющими организациями обязательных лицензионных требований и правил осуществления управления многоквартирными домами. Сам механизм составления рейтинга обеспечивает равенство всех участников, вне зависимости от их масштабов и местоположения», – отмечают в Госжилинспекции.
Как видно из рейтинга, оценка «неудовлетворительно» фактически отсутствует. Возможно, это связано с тем, что за такой формулировкой должны следовать соответствующие меры, вплоть до отзыва лицензии.
Монополизация или конкуренция
Вслед за инициативой, озвученной в стенах правительства, ожидаемо возник вопрос относительно механизмов сокращения количества управляющих компаний в ближайшие полтора года. Опрошенные «ПС» эксперты обращают внимание на действующее федеральное законодательство, которое наделяет жителей правом определения формы управления многоквартирным домом и выбора обслуживающей организации.
На это, в частности, обращает внимание депутат Государственной думы Михаил Матвеев.
– Если говорить о том, что эти управляющие компании будут муниципальными или государственными, то я к этой инициативе отношусь положительно. Я всегда выступал за то, чтобы управление жилым фондом находилось в руках государства. Если же речь идет о том, что оставшиеся после сокращения управляющие компании будут частными, то это похоже на монополизацию рынка со стороны крупных игроков, которую мы наблюдали, – отмечает Михаил Матвеев.
Как пример он привел ситуацию в Самаре, где в свое время обслуживание львиной доли жилого фонда перешло под управление ЗАО «ПТС-Сервис», которое связывали с бизнес-интересами холдинга «Волгапромгаз» бизнесмена Владимира Аветисяна. Спустя время, в 2013 году, дома «ПТС-Сервиса» перешли к ООО «ЖКС», за которым стояли федеральные игроки. Однако к работе организации на протяжении длительного периода возникали вопросы, в том числе и у региональных властей.
Один из участников коммунального рынка на условиях анонимности в беседе с «ПС» отметил, что в регионе немало управляющих компаний, качественно выполняющих свои обязательства, не имеющих долгов перед ресурсоснабжающими организациями и подрядчиками. Однако собеседник также задается вопросом, каким образом будут обслуживаться объемы тех управляющих компаний, которые уберут с рынка. Ведь на это потребуются ресурсы, в том числе человеческие.
Вместе с тем другой источник «ПС», знакомый с ситуацией, сообщил, что вопрос сокращения управляющих компаний на территории региона кулуарно поднимался еще в прошлом году. Соответствующие задачи были поставлены перед Государственной жилищной инспекцией. Причем в первую очередь внимание должно было быть обращено на компании, обслуживающие небольшое количество жилого фонда.
Если говорить о методах воздействия, то здесь источник редакции указывает на более тщательные и строгие проверки, привлечение к ответственности и так далее. «Ведь далеко не все управляющие компании смогут потянуть вал штрафов, который на самом деле может быть предъявлен в случае выявления нарушений», – поясняет собеседник «ПС», добавляя, что с 1 января текущего года должен был быть снят введенный ранее мораторий на проверки юридических лиц.
А в ответ тишина
О том, что вопрос сокращения управляющих компаний возник не 17 февраля, а значительно раньше, говорит и выступление на указанном оперативном совещании в правительстве прокурора Самарской области Сергея Берижицкого.
– Мы эту тематику обсуждаем уже не первый раз, и для исполнения этих решений была команда от губернатора создать рабочую группу при жилищной инспекции. Группа не работает, в этом году ни одного заседания не было. Мы вам говорим уже о том, что готовы работать с вами, – тишина. Да, количество проверок управляющих компаний увеличилось. Но какой результат могут дать предписания, предостережения, когда за нарушение закона никто не наказывается? Сколько у нас прошло дисквалификаций директоров управляющих компаний? Ноль. Сколько у нас отозвано лицензий? Ноль», – обратился к участникам совещания Сергей Берижицкий.
К слову, представили Госжилинспекции уже на заседании профильного комитета Самарской губернской думы 18 февраля сообщили, что в настоящий момент специалисты правовой службы занимаются разработкой критериев для управляющих компаний. Видимо, речь идет о требованиях, которые лягут в основу отбора управляющих организаций. По заверениям представителей ГЖИ, соответствующие предложения будут готовы уже к пятнице 21 февраля и предоставлены в комитет по ЖКХ Самарской губернской думы.
Федеральный тренд
Учитывая внимание и готовность к взаимодействию со стороны прокуратуры, становится очевидно, что целью такой реформы может стать именно очищение рынка ЖКХ. При этом инициатива Вячеслава Федорищева укладывается и в федеральный тренд. Дело в том, что еще в октябре 2024 года председатель Государственной думы Вячеслав Володин обратил внимание на то, что именно управляющие компании представляют собой одну из главных проблем в сфере ЖКХ. Он предложил регионам рассмотреть опыт Москвы, где обслуживанием МКД занимаются государственные управляющие компании.
Исходя из этого, можно предположить, что Самарская область пойдет именно по этому пути и выступит в качестве пилотного региона. Здесь стоит добавить, что еще в январе 2025 года Вячеслав Федорищев встречался с Вячеславом Володиным. Одной из тем встречи стали законодательные инициативы, направленные на поддержку жителей региона. Не исключено, что и тема переформатирования рынка ЖКХ также была предметом встречи губернатора и председателя Государственной думы. В таком случае, с учетом февральских заявлений, уже в ближайшее время в регионе стартует процесс изменения рынка УК. И чтобы сохранить свои позиции, его игрокам придется повысить качество обслуживания домов.
Из отчета Госжилинспекции за 2024 год:
«В рамках предоставления государственной услуги за 2024 год было рассмотрено 41 заявление о предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, из них по 12 заявлениям приняты решения об отказе в предоставлении лицензии.
Количество действующих лицензий на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Самарской области с начала лицензирования – 443.
В соответствии с ч. 1 ст. 199 Жилищного кодекса Российской Федерации лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления органа государственного жилищного надзора об аннулировании лицензии. Указанное заявление подается в суд на основании решения лицензионной комиссии.
Инспекцией за 2024 год на рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области подано 2 исковых заявления на аннулирование лицензии, они находятся в стадии рассмотрения.
За 2024 год поступило 2704 заявления о внесении изменений в реестр лицензий, внесено изменений в реестр лицензий по МКД 3145.
