Самый опытный депутат Думы г. о. Тольятти Александр Денисов уверен, что к городу нужно относиться по-отечески.
С момента избрания нового главы Тольятти прошел почти месяц. На прошлой неделе депутаты утвердили новую структуру городской администрации. За этим ожидается формирование новой управленческой команды города. О том, какие задачи должны стоять перед руководством Тольятти, «ПС» побеседовала с самым опытным депутатом города – заместителем председателя Думы г. о. Тольятти Александром Денисовым.
– Лично мое мнение: современный Тольятти находится на начальном этапе своего нового возрождения. Под возрождением я понимаю непростой, небыстрый, но крайне необходимый процесс, призванный не только сохранить, но и приумножить и развить то, что создавалось на протяжении 300 лет со дня рождения Ставрополя-на-Волге – Тольятти, – говорит Александр Денисов. – Смотрите сами: автопромышленность в городе есть, химия большая и малая работает, беспилотники создаются, ГЭС стоит, а вот комфорта жителям города не хватает, да и культура оставляет желать лучшего.
– Александр Васильевич, за последний год в Самарской области и непосредственно в Тольятти кардинально изменился политический ландшафт. И это прямым образом отражается на жизни горожан. На что, по-вашему, в первую очередь должна обратить внимание новая команда?
– Прежде чем говорить о каких-то задачах, проблемах, необходимо понимать, перед кем их ставить. Кадры решают все. Новое руководство администрации обещало представить так называемую дерзкую и энергичную команду управленцев администрации. Надо, чтобы она была еще и профессиональна, чтобы разбиралась в городском хозяйстве, бюджетном устройстве, была способна в интересах города выстраивать отношения с предприятиями, коммунальными монополистами. Пока же мы ограничиваемся изменениями в структуре администрации и продолжаем ждать формирования этой команды. Но проблема еще и в отсутствии рядовых специалистов в департаментах городского и дорожного хозяйства, градостроительной деятельности. И здесь уже вопросы к эффективности кадровой политики и формирования кадрового резерва.
– Нет сомнений в том, что в ближайшее время новая команда будет сформирована и представлена. Что дальше? Какие задачи перед чиновниками должны стоять?
– Наш город имеет уникальное расположение. Все три района Тольятти соединены лесом, расположены на берегу Волги. И это природное богатство должно гармонично сочетаться с городской средой. А ее нужно развивать, создавая комфортные условия для проживания. Не латать дыры, не ставить целью только содержание инфраструктуры, созданной нашими отцами и дедами. Нужно создавать новое, менять подходы к использованию бюджетных средств, предоставляемых в том числе из региональной и федеральной казны.
В данном случае я говорю о развитии муниципального сектора для выполнения всех видов работ, касающихся города, через предоставление нашим учреждениям муниципального задания. Сейчас многомиллионные контракты разыгрывают через процедуру закупок по федеральному закону № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Но иногда на подряд заходит недобросовестный поставщик, у которого могут отсутствовать техника и квалифицированный персонал. И город оказывается заложником этой ситуации, тогда начинаются проблемы: график работ нарушен или качество не соответствует техническому заданию.
– И как здесь поможет развитие муниципального сектора?
– Как я уже сказал, вопрос можно решить путем предоставления муниципального задания нашим учреждениям. В стране есть примеры, где именно муниципальные или государственные учреждения задействованы в работах по благоустройству, содержанию дорог. Начиная от столичных регионов, заканчивая соседними с нами субъектами ПФО. На это обращает внимание и наш губернатор Вячеслав Андреевич Федорищев. При таком подходе бюджетные средства направляются для выполнения конкретного задания в муниципальные учреждения. И помимо того, что выполнение работ будет осуществляться фактически под контролем муниципалитета, депутатского корпуса, эти средства будут использоваться и для развития материально-технической базы таких учреждений.
К этому важно добавить и сохранение гарантийных обязательств, и минимизацию таких рисков, как банкротство юридического лица, как это бывало со сторонними подрядчиками, от которых потом невозможно добиться устранения замечаний после проведенных работ. Хватит тратить время и бюджетные средства на сомнительных подрядчиков!
Это же касается и муниципальных коммунальных сетей, которые арендуют монополисты, извлекая себе прибыль. Почему бы не усилить и здесь муниципальный сектор? У нас есть подконтрольные администрации предприятия, которые могли бы обслуживать и содержать сети. И это тоже вопрос развития. Вот только пойдет ли на это руководство города?
– Вы сказали о необходимости смещения акцента с содержания на развитие. Что именно вы подразумеваете под этим?
– Руководство города должно действовать не как типичные менеджеры, с которыми на определенный, довольно короткий срок заключается контракт. Руководители должны действовать как отцы города – на перспективу, на будущее. Если, например, 30 лет назад условный мэр города допускал бы, что ему придется работать на этом посту до 2025 года, он бы думал именно о развитии. А для этого нужно относиться к городу по-отечески, как к своему ребенку, и не просто заботиться о нем здесь и сейчас, а вкладываться в его будущее, в его благополучие. Вот это и нужно нашим горожанам.
– С чего бы вы, как депутат Александр Денисов, в таком случае начали в масштабах города?
– А с того, что всем нам режет глаза. Последствия зимнего содержания дорог, эта пыль, прибордюрная грязь. Решить проблему достаточно легко: нужно перейти к технологии понижения уровня газона. То есть срезать часть грунта на придорожной территории, чтобы уровень газона был ниже бордюра. Тогда после таяния снега и осадков на проезжую часть не будут стекать грунт и песок. Продвинутые города к этому стали приходить еще десять лет назад. Почему мы не можем этого сделать? Вместо этого мы тратим деньги на уборку грязи, которая после осадков снова появляется. И уже сейчас, там, где поработал подрядчик, после прошедшего апрельского дождя снова появилась пыль. То есть деньги тратятся впустую, а пыль как была, так остается. А город готовится к юбилею Победы. Но если решать проблему комплексно, постепенно, поэтапно, можно сэкономить бюджетные средства, и направить их на решение других вопросов.
– Например, на благоустройство общественных и дворовых пространств?
– Только нужно понимать, что именно благоустраивать, и есть ли это понимание у наших чиновников. В прошлом году мы утвердили муниципальную программу благоустройства на период 2025-2030 годов. При ее разработке у администрации был чисто чиновничий подход – переписать по аналогии с предыдущей программой. Но по-хорошему нужно провести обследование дворовых и общественных территорий, так называемую инвентаризацию. Чтобы увидеть состояние конкретных территорий: есть ли детская площадка, есть ли площадка для сбора отходов, в каком состоянии асфальтовое покрытие внутридворового проезда. И только после этого будет понимание того, что нужно сделать в предстоящие пять лет. Но для такой работы нужны профессионалы. А ведь развитие подразумевает под собой и реализацию масштабных, амбициозных проектов, когда без компетенций профессионалов не обойтись.
– И что бы вы отнесли к такого рода проектам?
– В последнее время мы все чаще говорим о формировании туристической привлекательности. Повторюсь, Тольятти имеет уникальное расположение: лес, Волга, горы. Почему бы нам не внести изменения в лесохозяйственный регламент, закрепить создание лесопарков? Вот в Шлюзовом среди сосен создали экопарк. И это популярное место. За счет создания лесопарков с необходимыми удобствами мы бы могли сделать город еще удобнее, привлекательнее. Например, вдоль улиц Тимирязева, Баныкина в Центральном районе, на улице Механизаторов в Комсомольском районе, в Автозаводском районе. И это тоже вопрос развития. А для реализации таких проектов нам нужна скорее профессиональная, энергичная и эффективная команда. Надеюсь, что в скором времени нам ее представят.
