В прошедший вторник, 3 декабря, на заседании Самарской губернской думы был рассмотрен вопрос о поручениях региональной Счетной палате на предстоящий 2025 год. Речь идет о контрольных мероприятиях, в ходе которых будет дана оценка эффективности расходования бюджетных средств.
Предложения для включения в план работы Счетной палаты обсуждались на Совете Самарской губернской думы еще 26 ноября. Всего поступило порядка 20 предложений, причем в основном они исходили от профильных комитетов, а не персонально от парламентариев. Две инициативы были заявлены депутатом Денисом Волковым. И обе были включены в план работы Счетной палаты на 2025 год.
В частности, он предложил провести аудит тех мер, которые предпринимались госорганами исполнительной власти для создания устойчивой системы по обращению с твердыми коммунальными отходами с 2019 по 2024 год. По сути, речь идет об анализе реализации так называемой мусорной реформы, которая стартовала в регионе почти шесть лет назад. Напомним, тогда в качестве регионального оператора выступило ООО «ЭкоСтройРесурс».
С самого начала к реализации реформы у жителей возникли замечания. В первую очередь они касались взимания платы за вывоз отходов за квадратный метр в городских округах. Затем стали появляться вопросы непосредственно к региональному оператору и его взаимодействию с мусорными перевозчиками. В частности, речь идет о признаках аффилированности группы юридических лиц по отношению друг к другу, что могло привести к конфликту интересов.
В 2023 году на ситуацию обратила внимание Федеральная антимонопольная служба России, которая по итогам проверочных мероприятий пришла к выводу о наличии картельного сговора в действиях регионального оператора и его перевозчиков. В настоящий момент «ЭкоСтройРесурс» и его контрагенты пытаются обжаловать это решение в Москве. Одновременно с этим компания и ее перевозчики оплатили штраф в размере 187 млн рублей. Несмотря на это в «ЭкоСтройРесурс» не признают свою вину в картельном сговоре.
К этому стоит добавить внимание правоохранительных органов к теперь уже бывшему региональному оператору в части исполнения налогового законодательства. А летом текущего года на одном из оперативных совещаний в правительстве региона прокурор Самарской области Сергей Берижицкий выразил беспокойство относительно «необоснованно полученных регоператором» миллиардах. При этом ранее региональные СМИ со ссылкой на акт налоговой проверки публиковали схему, по которой денежные средства могли выводиться прежним регоператором через близкие структуры.
Стоит добавить и лоббистские возможности «ЭкоСтройРесурса», при которых в правительстве Самарской области его деятельность курировала бывший генеральный директор регоператора Наталья Ржевская, занимавшая должность в министерстве энергетики и ЖКХ. Не исключено, что с ее поддержкой региональный оператор получал многомиллионные субсидии из бюджета. Так, только в 2023 году постановлением правительства Самарской области «ЭкоСтройРесурс» получил 159 млн рублей из региональной казны. И все это на фоне отсутствия системы раздельного сбора отходов и современной инфраструктуры по переработке и сортировке отходов в регионе.
Важно подчеркнуть, что в этом году депутат Денис Волков неоднократно выступал с инициативой дать поручение Счетной палате провести проверку деятельности регоператора, в том числе в части использования бюджетных средств. Однако этому предложению препятствовали отдельные депутаты губдумы, которые так или иначе могли действовать в интересах «ЭкоСтройРесурса».
Даже рекомендация спикера Совета Федерации Валентины Матвиенко законодательным собраниям регионов инициировать проверки реализации мусорной реформы на местах не являлась для отдельных парламентариев весомым аргументом. Ситуация изменилась лишь после того, как по решению нового руководства региона «ЭкоСтройРесурс» был лишен статуса регоператора, а позиции лоббистов компании существенно ослабли.
Еще одна инициатива Дениса Волкова касается проверки расходования средств на реконструкцию набережной Автозаводского района Тольятти. Напомним, масштабные работы здесь стартовали в 2021 году. Подрядчиком выступило самарское ООО «Волгатрансстсрой-9». Сама реконструкция предусматривает три этапа. Однако на конец 2024 года фактически завершен лишь один этап. В августе, как уже сообщалось, территория всех трех этапов была передана в собственность Тольятти. Причем стоимость работ по первому этапу составляла 1,2 млрд рублей. Но до настоящего момента пока неясно, насколько отдельные элементы объекта соответствуют техническому заданию, прописанному в контракте. В частности, речь идет об инженерных коммуникациях. Кроме этого, в ходе эксплуатации первой очереди набережной появились вопросы по качеству укладки плитки, озеленению и так далее.
Очевидно, что в случае выявления нарушений по указанным пунктам в ходе проверок Счетной палаты, для отдельных лиц могут наступить определенные последствия. Это касается и бывших чиновников областного правительства, некоторые из которых в настоящий момент находятся в СИЗО и проходят фигурантами по уголовному делу о превышении должностных полномочий при организации процесса строительства самарского метрополитена.
Денис Волков, депутат Самарской губернской думы:
– Набережная Автозаводского района сегодня не только популярное место у жителей города, но и важный элемент туристической привлекательности Тольятти. Поэтому я как депутат держал на контроле ситуацию с реконструкцией на всех ее этапах. После передачи объекта в собственность муниципалитета возникли вопросы по исполнению гарантийных обязательств, так как обнаружились существенные недоработки. И в целом необходимо понять, насколько целевым образом были использованы бюджетные средства на мероприятия по реконструкции. Ведь на эти цели выделялись средства, в том числе из федерального центра. Именно поэтому мною было направлено предложение о включении в план работы Счетной палаты на 2025 год проверки эффективности использования финансирования на выполнение работ по реконструкции набережной.
