В конце июля 2026 года Арбитражный суд Самарской области вынес два решения по громким делам, в которых фигурировало ООО «ЭкоСтройРесурс». Компания, лишившаяся статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами еще в ноябре 2024 года, безуспешно пыталась оспорить в суде финансовые последствия этого решения. Впрочем, и у областных чиновников не получилось взыскать с бывшего подрядчика многомиллиардные суммы. Судебные вердикты, вынесенные с разницей в несколько дней, поставили точку в затяжном противостоянии, которое длилось больше полутора лет.
Претензия на 165 миллионов
Первый иск, поданный самим «ЭкоСтройРесурсом», касался убытков, которые компания связывала с бездействием региональных властей. Ответчиками выступили сразу четыре структуры: министерство природных ресурсов и экологии Самарской области, комитет ценового и тарифного регулирования, министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства, а также министерство финансов. Истец требовал взыскать с них солидарно 165 265 920 рублей.
Как следовало из материалов дела, претензии компании были связаны с нормативами накопления твердых коммунальных отходов. Еще в конце 2018 года приказом минэнерго и ЖКХ для городских округов установили норматив в 0,091 куб. метра на один квадратный метр общей площади. Жители сельских территорий в то время платили по-другому – исходя из количества зарегистрированных граждан. И только летом 2024 года губернатор анонсировал переход на единый порядок расчета для всех категорий населения, независимо от типа территории.
По мнению «ЭкоСтройРесурса», задержка с введением единых нормативов привела к тому, что компания недополучила выручку. Однако Арбитражный суд Самарской области, рассмотрев доводы сторон, не нашел оснований для удовлетворения иска. Судья Рогулев С. В., чья подпись стоит под решением от 21 июля 2026 года, отказал в возмещении убытков в полном объеме.
Более того, суд возложил на общество бремя уплаты государственной пошлины. Сумма, подлежащая перечислению в федеральный бюджет, составила 1 301 330 рублей. Для компании, которая уже утратила статус регионального оператора и испытывала серьезные финансовые затруднения, это решение стало еще одним ударом.
Миллиардный иск и его судьба
Во втором разбирательстве, завершившемся в те же дни, фигурируют куда более внушительные цифры. Истцом здесь выступил комитет ценового и тарифного регулирования Самарской области, а ответчиком – все то же ООО «ЭкоСтройРесурс». Сумма претензий изначально составляла 2 174 986 000 рублей, однако впоследствии, судя по формулировкам решения, выросла до 2,81 млрд.
Что стояло за этими требованиями? Корни уходили в механизмы тарифного регулирования. При установлении тарифов на услуги регионального оператора из необходимой валовой выручки исключаются доходы, признанные экономически необоснованными. В 2022 году для «ЭкоСтройРесурса» утвердили тариф, в котором была заложена отрицательная корректировка на будущие периоды. Это стандартная практика: компания получает право собирать средства сейчас, но в последующие годы эти суммы должны быть исключены из ее доходов, чтобы не допускать резкого роста цен для потребителей.
Однако судьба распорядилась иначе. Соглашение об осуществлении деятельности регионального оператора было досрочно расторгнуто, и с 1 ноября 2024 года ООО «ЭкоСтройРесурс» потеряло соответствующий статус. В результате у комитета пропала техническая возможность провести корректировку в последующих периодах. Регулятор посчитал, что образовавшаяся сумма стала неосновательным обогащением и подлежит возврату в доход бюджета Самарской области.
Суд, однако, с такой логикой не согласился. В резолютивной части решения, подписанного тем же судьей Рогулевым, говорится об отказе в удовлетворении исковых требований комитета. Средства были получены компанией в рамках действовавшего тарифа, установленного самим же регулятором. Попытка переквалифицировать регулируемые доходы в гражданско-правовой институт неосновательного обогащения успеха не имела.
Кстати
В первоначальном иске комитета по тарифному и ценовому регулированию Самарской области фигурировала сумма 2 174 986 000 рублей. Однако в резолютивной части решения, опубликованной после заседаний июля 2026 года, говорится уже о 2,81 млрд. Это означает, что в ходе разбирательства регулятор пересчитал свои требования в сторону увеличения, но суд все равно отказал в иске.
Процессуальные перипетии
Путь этого дела к рассмотрению по существу был непростым. Когда комитет в июне 2025 года впервые подал иск, суд оставил его без движения. Причина была формальной: истец не уплатил государственную пошлину, размер которой при такой сумме требований превышал 10 млн рублей.
Комитет настаивал на освобождении от уплаты, ссылаясь на статус государственного органа, действующего в защиту публичных интересов. Суд первой инстанции и Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с этим не согласились. Они указали, что само по себе наличие статуса госоргана не дает автоматической льготы, если спор носит гражданско-правовой характер. Изучив доводы истца, судьи пришли к выводу: комитет выступает не как властный орган, а как учреждение, действующее от своего имени и в своих интересах. Требования, основанные на гражданско-правовом обязательстве, не могут расцениваться как защита государственных или общественных интересов.
В результате в августе 2025 года исковое заявление вернули заявителю. Однако комитет обжаловал это определение. Арбитражный суд Поволжского округа в декабре 2025 года занял иную позицию. Кассация указала, что комитет реализует функции тарифного регулирования, а иск подан во исполнение предписаний Федеральной антимонопольной службы для защиты интересов потребителей. Это, по мнению окружного суда, является реализацией публично-правовой функции, что дает право на льготу. Дело вернули в первую инстанцию для принятия к производству.
Печальный финал
Таким образом, оба спора, несмотря на их масштаб, завершились для «ЭкоСтройРесурса» не столько победой, сколько отсутствием поражения. Компании удалось отбить миллиардный иск комитета, но одновременно она проиграла собственный иск о возмещении 165 млн рублей и вынуждена оплачивать судебные издержки.
Власти, в свою очередь, не смогли вернуть в бюджет средства, которые считали неосновательным обогащением. Однако для них это поражение носит скорее процедурный характер: механизмы тарифного регулирования оказались недостаточно гибкими для ситуации досрочного расторжения контракта.
Сам же «ЭкоСтройРесурс» к моменту вынесения этих решений уже не являлся региональным оператором. Его сменило АО «Экология». А параллельно с судебными тяжбами с властями компания столкнулась с исками со стороны кредиторов. Один из них – ООО «Фаворит-1» – подал в суд заявление о банкротстве «ЭкоСтройРесурса» летом 2026 года. Бывший регоператор, ранее заявлявший о намерении сам инициировать процедуру несостоятельности, был вынужден готовиться к разбирательствам уже в качестве ответчика.
История компании, которая шесть лет была монополистом на рынке вывоза мусора в Самарской области, близится к завершению. Судебные решения конца июля 2026 года – лишь один из эпизодов этого длинного и показательного сюжета.
