История обхода Тольятти – первой платной магистрали в Самарской области – обрастает новыми судебными эпизодами. То, что начиналось как спор о возмещении налога на добавленную стоимость, грозит вылиться в серьезные финансовые потери для региональной казны. Федеральные аудиторы и чиновники разошлись во мнениях, кто именно должен заплатить миллиарды, но похоже, бремя ляжет на плечи областного бюджета.
остается предметом судебных тяжб
Финансовый тупик
Речь идет о сумме, превышающей 3,2 млрд рублей, которую, согласно предписанию Федерального казначейства, областной минтранс обязан вернуть в федеральный бюджет. Эти деньги были частью трансферта почти в 20 млрд рублей, выделенного в 2022 году на покрытие резкого удорожания стройматериалов по проекту. Однако контрольные органы посчитали, что концессионер неправомерно получил вычет по НДС с этой части гранта.
Сейчас ситуация выглядит патово. У регионального ведомства попросту нет таких свободных средств. В бюджете на текущий год на подобные судебные иски и внезапные финансовые обязательства заложено чуть более 73 млн рублей, что в 40 раз меньше требуемой суммы. Занять деньги или перераспределить их с других статей, например с социальных или инфраструктурных проектов, чиновники не могут, ведь это средства целевого назначения. В противном случае пришлось бы замораживать ремонт других дорог или сворачивать национальные проекты, что политически недопустимо.
В этой связи выглядит вполне логичным желание министерства оспорить требования казначейства в суде. Более того, региональным властям даже удалось добиться обеспечительных мер. Судья Медведев приостановил действие предписания, согласившись с доводами истца. Аргументация была проста: если исполнять требование сейчас, а потом выиграть процесс, деньги вернуть будет крайне сложно, а в случае проигрыша областная казна обеднеет на миллиарды, что парализует работу всего ведомства. Однако эта временная передышка продлилась недолго.
Эффект домино
Логика судебной тяжбы была нарушена неожиданным шагом со стороны главного участника событий. Весной 2026 года акционерное общество «Концессионная компания «Обход Тольятти», которое и является непосредственным владельцем трассы, неожиданно отказалось от собственного иска. Ранее компания оспаривала более глобальное представление Счетной палаты РФ на общую сумму 14,3 млрд рублей. Именно это разбирательство в Москве служило тормозом для самарского процесса. Юристы опасались двойного взыскания, так как 3,2 млрд формально входили в состав большой претензии.
Отказ от борьбы за свои права спровоцировал цепную реакцию. Как только производство по столичному делу прекратили, обеспечительные меры в Самаре автоматически утратили силу. Процесс против управления казначейства возобновили. На заседании 11 июня 2026 года суд постановил продолжить рассмотрение дела, а представители концессионера попросили приобщить к материалам новый пугающий документ. Речь идет о предписании Счетной палаты от 27 мая 2026 года, которое, по сути, является финальным требованием вернуть деньги в федеральную казну.
Параметры сделки
Для понимания масштаба катастрофы стоит напомнить ключевые условия концессионного соглашения. Документ был подписан 16 октября 2019 года. Общий объем инвестиций в проект оценивался в 140 млрд рублей. Срок соглашения составляет 20 лет. Из них 5 лет отводилось на строительство, а оставшиеся 15 – на эксплуатацию. Партнером государства выступило акционерное общество, взявшее на себя обязательства по созданию инфраструктуры. Теперь же, когда дорога уже работает, а кредитные обязательства перед структурами ПАО «ДОМ.РФ» превышают 25 млрд рублей, любой финансовый удар по компании может обрушить всю конструкцию.
По условиям кредитования, если концессионер не сможет обслуживать займы, кредиторы получают право инициировать процедуру банкротства и расторжения концессионного соглашения. В этом случае все обязательства по возмещению ущерба лягут на правительство Самарской области как на сторону, подписавшую контракт. Получается парадокс: областной минтранс судится, чтобы не отдавать 3,2 млрд, но если проиграет, то еще и компенсирует потери частной компании, которая не смогла расплатиться с банками.
Справка
Согласно отчетности регионального минтранса, за 2025 год трафик на платном участке обхода Тольятти достиг 2,8 млн автомобилей, что на пятую часть превышает показатели предыдущего года. Выручка от работы магистрали перевалила за 1 млрд рублей. При этом с 1 марта 2026 года стоимость проезда здесь была пересмотрена в сторону повышения: добавка к тарифу варьируется от 10 до 160 рублей.
Игра по-крупному
Юристы, знакомые с практикой подобных споров, отмечают, что предписание Счетной палаты – это не требование судебного пристава, но игнорировать его невозможно. Ведомство не может просто арестовать счета частной фирмы. Однако неисполнение предписания запускает длительный бюрократический механизм. Материалы могут передать в прокуратуру или налоговую службу, что приведет к блокировке операций по счетам концессионера. А это, в свою очередь, сделает невозможным сбор платы за проезд, ведь транзакции просто перестанут проводиться.
Сейчас компания оказалась в заложниках ситуации. С одной стороны, руководство концессионера убеждено в своей правоте, ссылаясь на разъяснения Федеральной налоговой службы, которые подтверждают законность вычетов. С другой стороны, у компании нет свободных средств для единовременной выплаты такой огромной суммы. Как пишет издание «Самарское обозрение», в своем письме в правительство региона генеральный директор АО «Концессионная компания «Обход Тольятти» Алексей Ерыгин фактически признает, что денег на счетах нет. Он указывает на пункт концессионного соглашения, который трактует незаконные действия госорганов как «особое обстоятельство», позволяющее просить дополнительные средства из бюджета. По сути, это завуалированная просьба спасти компанию за счет налогоплательщиков.
Последний рубеж
Арбитражный суд Самарской области назначил следующее заседание на 9 июля 2026 года. Именно в этот день, возможно, решится судьба не только 3,2 млрд, но и всего инфраструктурного проекта. Федеральное казначейство настаивает на возврате денег, ссылаясь на проверки. Региональное министерство пытается доказать незаконность требований. Концессионер, отказавшись от большого иска в Москве, теперь выступает в роли третьего лица, пытаясь влиять на процесс в своих интересах.
Если решение будет не в пользу областных властей, ситуация станет критической. Руководители региона окажутся перед выбором – изымать средства из других статей расходов (что приведет к срыву социальных обязательств) либо начать процедуру банкротства концессионера (что повлечет за собой еще большие финансовые потери). Эксперты полагают, что полное расторжение такого крупного соглашения – это крайний сценарий. Обычно в таких случаях стороны стараются найти компромиссное решение. Это может быть реструктуризация долга, пересмотр графика платежей или поиск новых инвесторов.
В противном случае дорога рискует превратиться в памятник неудачному государственно-частному партнерству. Вряд ли при нынешней – предвыборной – политической повестке такой опыт будет полезен властям региона. Если эксплуатация остановится, магистраль придется консервировать, а это означает, что миллиарды бюджетных инвестиций потрачены впустую. Возможно, в итоге стороны договорятся о переносе сроков оплаты, но пока официальных заявлений об этом не поступало. Ясно одно: простого и дешевого выхода из этой ситуации не существует.
Факт
На счетах министерства транспорта Самарской области на этот год для исполнения судебных решений заложено лишь 73 млн рублей, тогда как спорная сумма составляет 3,254 млрд рублей, что делает немедленную выплату технически невозможной для ведомства.
