Самарская Счетная палата опубликовала итоги масштабной проверки. Аудиторы изучили, насколько эффективно тратил деньги областного бюджета и жителей губернии Фонд капитального ремонта. Сумма внушительная – более 6 млрд рублей за два года, 2024-й и 2025-й. Результат напоминает дурной сон: планы провалены, крыши текут, лифты монтируют с нарушениями, а долги висят мертвым грузом. «ПС» изучила 112 страниц отчета и рассказывает читателям наиболее интересное.
Планы и реальность
Казалось бы, задача у фонда простая как три копейки – вовремя чинить крыши, фасады и менять лифты. Судя по документам, в Самарской области готовились к капитальному ремонту 17 тыс. многоквартирных домов. Однако реальность оказалась куда печальнее. За последние 5 лет региональный оператор ни разу не выполнил собственный годовой план. В 2024 году сделали лишь 45% от намеченного, в 2025-м – 44%. Из 160 тыс. запланированных видов работ фонд не завершил 137 тыс. – это почти 86% от общего объема! При этом недоделки в домах переходят из года в год, и конца этому не видно.
Долги тяжкие
Каждый месяц собственники вносят взносы на капремонт. В 2024 году собираемость составила 89%, в 2025-м – 92%. Казалось бы, неплохо. Однако аудиторы обнаружили, что минимальный взнос ниже экономически обоснованного уровня. Проще говоря, денег с жильцов берут меньше, чем реально нужно для нормального ремонта.
Кроме того, долги перед региональным оператором из года в год копятся и уже перевалили за 30% от годового объема платежей. Кто же главный неплательщик? По состоянию на конец 2025 года жители Самарской области должны Фонду капремонта примерно 2,46 млрд рублей. За 2025 год, в сравнении с 2024 годом, долг населения сократился на 20,84 млн рублей. Однако эта сумма крайне мала по сопоставлению с общим объемом задолженности, и проблема неплатежей остается острейшей.
В числе неплательщиков немало госструктур и организаций. Например, министерство имущественных отношений Самарской области задолжало за свои помещения 2,1 млн рублей по взносам и еще 153 тыс. рублей пеней. Это почти 38% от общей региональной задолженности. Другие государственные учреждения тоже не блещут дисциплиной. Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «СГП № 3» из Самары накопило долг свыше 530 тыс. рублей по взносам и 233 тыс. пеней. Еще один должник – самарский ГБУ СО «СОИК», задолжавший 154 тыс. по взносам и 82 тыс. пеней. А КУ СО «КЦСОН Центрального округа» в Тольятти не перечислило более 351 тыс. по взносам и 246 тыс. пеней.
Федералы тоже не платят
Однако долги региональных ведомств – лишь капля в море. Аудиторы выяснили, что федеральные структуры чувствуют себя еще вольготнее. Минобороны России задолжало фонду более 54 млн рублей. Росимущество – почти 20 млн. За два года с федеральных должников взыскали лишь 32 млн рублей, что составляет жалкие 24% от их общей задолженности. Получается, военные и федеральные чиновники ремонтируются за счет соседей? Похоже на то.
Факт
За 12 лет ФКР привел в порядок меньше половины домов, включенных в региональную программу.
Тольятти в зоне риска
Проверка затронула и Автоград. В отчете отдельно упомянута задолженность муниципалитетов. Городской округ Тольятти задолжал фонду более 3,1 млн рублей по взносам за помещения, находящиеся в муниципальной собственности. Это 12% от всей муниципальной задолженности. Лишь один город на Волге обошел Тольятти по этому показателю – это Самара, с долгом в 7,5 млн рублей. Октябрьск и Сызрань тоже в списке с долгами, около 1,6 млн каждый. Сельские районы не отстают: Клявлинский должен почти 1,5 млн, а Сергиевский – 1,7 млн.
Финансовая дыра
Счетная палата выяснила любопытную закономерность: фонд брал на себя обязательств больше, чем имел средств. В 2024 году разрыв составил почти 2,2 млрд рублей. В 2025-м – почти 2,9 млрд. Ситуация напоминает человека, который купил яхту, не имея денег даже на надувную лодку.
Региональное министерство энергетики и ЖКХ в свое оправдание заявило: мол, проблемы тянутся еще с чемпионата мира по футболу 2018 года. Тогда по поручению губернатора забабахали дополнительные работы вдоль туристических маршрутов на 2,5 млрд рублей в расчете на федеральные субсидии, а деньги никто не дал. Но Счетную палату такие отговорки не убедили: с 2021 по 2025 год процент выполнения работ не поднимался выше 45.
Театр абсурда
Самое «веселое» началось, когда аудиторы выехали на объекты. Специалисты проверили несколько адресов, где якобы прошел ремонт от ФКР, и обнаружили вопиющие факты.
Например, дом на улице Алексея Толстого, 40, в Самаре. Это объект культурного наследия «Особняк Чемодурова». Фонд заплатил подрядчику почти 4,7 млн рублей за реставрацию фасада. Однако проверка показала: карниз мезонина лишился лепного декора – падуг, молдингов и гирлянд; за невыполненные работы фирма получила 95 тыс. рублей. Когда аудиторы указали на недочеты, подрядчик деньги вернул. Но осадочек, как говорится, остался.
Дальше – больше. Ремонт фасада другого объекта культурного наследия – дома на Ленинградской, 108-110, в Самаре – обошелся в 2,27 млн рублей. Однако комиссия обнаружила, что краска местами пузырится, штукатурка отслаивается, а цвет колонн не соответствует проекту. Акт приемки в управлении государственной охраны объектов культурного наследия подписывали полтора года. Полтора года!
Ремонт крыши дома № 1 в поселке Южном под Самарой превратился в нескончаемую страшную историю. Фонд два года подряд финансировал ремонт, в итоге общая стоимость работ выросла на 30%. Аудиторы заподозрили неладное: подрядчику доплатили, хотя первоначальной цены было достаточно для выполнения всех работ.
Справка
За 2024 и 2025 годы с общего счета регионального оператора на специальные счета перешли 402 многоквартирных дома. Областной бюджет потратил на эту процедуру 1,26 млрд рублей.
Лифтовый апокалипсис
Отдельная песня – замена лифтов. Аудиторы проверили дома на нескольких улицах Самары. Оказалось, на улице Силина, в домах № 4, 6, 11, 12 и 14, монтажники крепили электропроводку прямо к металлическим полосам заземления пластиковыми хомутами. Та же картина в доме № 130 по улице Стара-Загора. В доме по улице Ново-Вокзальной, 197, высота защитных бортиков у лебедок составляла не 50 мм, как надо, а всего 10. А в домах № 48 и 50 по улице Фадеева заземление рамы лифта на виброизолирующих опорах сделали жесткой полосой, забыв про гибкий кабель. Это грубейшие нарушения правил устройства электроустановок!
Фонд объяснил проверяющим, что строительный контроль вроде как существует. Но выяснилось, что одно и то же должностное лицо подписывало акты и за заказчика, и за подрядчика! Эксперты назвали такие сделки мнимыми – то есть оформленными лишь для видимости.
Бумажный вал
Проверка также вскрыла хроническую медлительность фонда. Информацию об оплате выполненных работ в Единую информационную систему сотрудники загружали с опозданием на месяцы. Например, по одному из договоров данные появились через 482 рабочих дня после оплаты! Изменения в контракты вносили постфактум, уже после того, как работы были приняты.
Кстати, на уставную деятельность фонд получил субсидию в 1,8 млрд рублей. Аудиторы обнаружили, что трем сотрудникам выписали премии в размере полного оклада, хотя по положению полагалось лишь 50%. А 23 работникам выдали 850 тыс. рублей «за интенсивность» по случаю приезда проверяющих. Основания для этого в локальных актах не было.
Что в сухом остатке
Счетная палата констатирует низкую эффективность использования ресурсов. За 12 лет действия программы капитальный ремонт провели менее чем в половине домов (45%). Ежегодные недоделки растут снежным комом, а долги собственников перед фондом остаются астрономическими. Региональный оператор, похоже, давно перестал удивляться собственным провалам и продолжает работать по принципу «авось пронесет».
Рекомендации аудиторов предсказуемы: усилить контроль, пересчитать предельные стоимости работ, перестать плодить формальные отчеты и, наконец, наладить дисциплину. Вопрос лишь в том, услышат ли их в фонде.
Кстати
Минимальный взнос на капремонт в Самарской области в 2026 году проиндексировали сразу на 38%. Но даже после этого он оказался ниже экономически обоснованного уровня.
