В конце мая чиновники предприняли попытку демонтажа торговых объектов с территории у бывшего магазина «Детский мир» в 7-м квартале. Речь идет о ярмарке, оператором которой до недавнего времени выступало АО «Рынок Кунеевский». Утром 28 мая к торговым рядам подъехала спецтехника, прибыли представители администрации. Одновременно в группы сбились сами торговцы. За этим последовало фактически противостояние между чиновниками и участниками торговли.
Уже не существует
Предпосылкой к демонтажу объектов стало уведомление администрации города о расторжении контракта № 28-22/2.6 от 28.04.2022 на проведение ярмарки с АО «Рынок Кунеевский». Это случилось в январе текущего года. После этого оператор ярмарки должен был предупредить предпринимателей о том, что контракт расторгнут.
– С прошлого года здесь прокуратурой, другими надзорными органами, в том числе МЧС, были выявлены нарушения. Кроме того, здесь, под ярмаркой, имеются сети, и она не соответствовала требованиям безопасности. Все процедуры, которые необходимо было выполнить, администрация выполнила. Люди, осуществляющие торговлю, были уведомлены о том, что территорию необходимо освободить. С 1 июня мы планировали мероприятия по вывозу. Многие из тех, кто осуществляет торговлю, не знали о том, что ярмарка уже не существует: несмотря на это, с них брались деньги за осуществление торговли, – прокомментировал заместитель главы города – руководитель департамента общественной безопасности и противодействия коррупции Евгений Скрипкарев. Всего вывозу подлежали 60 объектов.
Исходя из слов чиновника, можно сделать вывод, что администрация АО «Рынок Кунеевский», очевидно, не спешила предупреждать торговцев о таком развитии событий. Возможно, они рассчитывали на исход судебного разбирательства, которое последовало за расторжением договора.
Встретятся в суде
22 апреля АО «Рынок Кунеевский» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к администрации г. о. Тольятти о признании недействительным одностороннего отказа от расторжения договора, выраженного в письме № 84/2.7 от 23.01.2026. Однако, как следует из материалов дела, само заявление было подано с нарушением процессуальных требований. Как выяснилось, «Кунеевский» не представил в суд документов по уплате государственной пошлины в сумме 50 тыс. рублей, которую он должен был уплатить при подаче заявления. Кроме этого, суд обратил внимание, что истцом не были представлены доказательства направления искового заявления другим участникам процесса – то есть администрации. В этой связи суд оставил исковое заявление без движения до 25 мая.
Позже стало известно, что «Кунеевский» все же направил исковое заявление администрации и доказательство этому представил в суд. Также истец предъявил копию платежного поручения № 14 от 24.04.2026 на сумму 50000 руб. 00 коп. Однако у суда возникли вопросы к реквизитам в документе. В частности, был неверно указан код бюджетной классификации. «Таким образом, представленный истцом документ не подтверждает факт перечисления денежных средств в счет уплаты государственной пошлины за рассмотрение иска Арбитражным судом Самарской области», – говорится в материалах дела. В результате «Кунеевскому» было предложено до 16 июня представить доказательства уплаты госпошлины в соответствии с установленными требованиями.
С одной стороны, это может характеризовать качество юридической защиты «Кунеевского» и готовность оператора защищать интересы торговцев. С другой, такое положение дел может выглядеть как попытка затягивания сроков рассмотрения дела.
19 мая управление потребительского рынка администрации города сообщило об отмене конкурса по определению оператора ярмарки вблизи здания по адресу: Тополиная, 24а. Речь идет об организации торговли рядом с «Каретным двором» в 16-м квартале. Судя по сообщению, желающих принять участие в конкурсе на право заключения договора не нашлось.
В свою очередь и сама администрация еще 14 мая обратилась с иском в суд. В своих требованиях чиновники просят обязать АО Рынок «Кунеевский» освободить место размещения ярмарки по адресу: Самарская обл., г. Тольятти, Автозаводский р-н, восточнее торгового центра по пр-ту Степана Разина, 60, площадью 2573 кв. м, предоставленное ранее по договору о проведении ярмарки на территории городского округа Тольятти от 28.04.2022 № 28-22/2.6, в течение одного дня со дня вступления решения суда в законную силу. Предварительное заседание по иску назначено на 16 июня. Но очевидно, в администрации решили форсировать события с наведением порядка на территории, в связи с чем и был инициирован вывоз объектов.
Опыт есть
При этом в Тольятти уже имеется практика, когда администрация города расторгала контракт с оператором ярмарки и отбивалась от претензий в суде. Так, в 2021 году между чиновниками и индивидуальным предпринимателем Ольгой Черноберевской разгорелись судебные тяжбы. Тогда предметом спора стало уведомление администрации о расторжении контракта на организацию ярмарочной торговли на Центральной площади. Причиной же расторжения, согласно материалам суда, стали выявленные нарушения условий договора при организации торговли. Например, отмечалось, что не соблюден план-схема по функциональному зонированию территории ярмарки, в доступном месте отсутствует информационный стенд, не созданы условия для отдыха и приема горячей пищи участниками ярмарки и продавцами, не обеспечена организация охраны общественного порядка в месте проведения ярмарки, не организовано проведение ветеринарно-санитарной экспертизы, не осуществлен контроль наличия у продавцов необходимых документов, предусмотренных действующим законодательством, не осуществлено информирование участников ярмарки о необходимости наличия вывески о продавце. В трех инстанциях суды встали на сторону администрации, тем самым отказав предпринимательнице в удовлетворении иска.
Если со стороны «Кунеевского» также имели место нарушения условий контракта на осуществление ярмарочной деятельности, то и в этом случае удержать свои позиции в суде оператору ярмарки будет сложно.
Уперлись в «Муравейник»
Логичный вопрос, который задавали 28 мая чиновникам и предприниматели, и посетители ярмарки: куда же теперь идти торговать и покупать продукты? В качестве альтернативы была предложена территория у торгового комплекса «Муравейник», напротив 8-го квартала. Еще 23 апреля администрация города объявила торги на определение оператора новой ярмарки, которая будет размещаться северо-восточнее торгового комплекса «Муравейник», по пр-ту Степана Разина, 97. Прием заявок принимался до 23 мая. Подведение итогов запланировано на 5 июня.
Однако 28 мая в УФАС России по Самарской области была зарегистрирована жалоба АО «Рынок Кунеевский» на организацию этих торгов. В качестве аргументов общество указало, что в извещении о проведении конкурса отсутствуют точное месторасположение, описание и технические характеристики земельного участка, схема размещения ярмарки с указанием размеров, расстояний до проезжей части и объектов недвижимости, позволяющих идентифицировать место размещения предполагаемой ярмарки. Рассмотрение жалобы было запланировано на 3 июня в 14.00. На момент подготовки номера к печати о результатах решения не было известно.
Дали срок
Если вернуться к ситуации, которая развернулась 28 мая непосредственно на ярмарке, то ее итогом фактически стал перенос мероприятий по демонтажу. Так, было принято решение пока оставить торговлю до 1 августа. «Войдя в положение жителей, мы приняли решение о продлении ярмарки, но превентивные меры по пожарной безопасности будут проведены. Представители торговой коалиции пообещали, что самостоятельно уйдут с данной территории», – сообщил Евгений Скрипкарев.
