Городские власти и депутаты Думы г. о. Тольятти вновь вернулись к обсуждению судьбы территории, ограниченной ул. Кирова, Лесной, Комсомольской и границей городского леса. Этот участок площадью 83,7 га на лесной опушке давно называют медвежьим углом Центрального района. По задумке властей, здесь должен был вырасти образцовый жилой микрорайон, но на деле застройка пошла вразнос. Всего микрорайон был рассчитан примерно на 10 тыс. жителей.
Обещания
В 2015 году мэрия заключила муниципальный контракт с ООО «М-Строй» на разработку проекта планировки. Стоимость работ составила 6,5 млн рублей. Подрядчик подготовил масштабный документ, который в феврале 2017 года утвердили постановлением администрации. Согласно этому проекту на пустырях и в зарослях планировалось создать многофункциональную жилую зону. В нее входили кварталы домов от 5 до 8 этажей, общеобразовательная школа на 800 мест, два детских сада, на 200 и 250 мест, физкультурно-оздоровительный комплекс с бассейном, а также торговые и культурно-развлекательные центры. Общая площадь жилого фонда, рассчитанного примерно на 10 тыс. человек, должна была составить 131,76 тыс. кв. м.
Особое внимание уделили зеленой зоне. Вдоль городского леса предполагалось разбить рекреационный бульвар площадью 7,04 га. По замыслу проектировщиков, жители новых кварталов могли безопасно гулять по пешеходным дорожкам, не выходя на проезжую часть. Кроме того, планировалось реконструировать улицу Лесную, расширив ее до четырех полос, и перенести воздушную линию электропередачи 110 кВ в подземный кабель.
Реальность
Однако прошло почти 10 лет, но дома и детские сады остались лишь на бумаге. Развитие территории пошло совсем не по утвержденному сценарию. Сегодня депутаты констатируют факт: вместо комплексного освоения здесь сложилась хаотичная застройка. Главная причина – в юридических и технических препятствиях, которые вовремя не устранили.
Во-первых, на территории уже находились объекты, права на которые были зарегистрированы в установленном порядке. Проект планировки эти нюансы не учел. Во-вторых, воздушная линия электропередачи 110 кВ так и осталась висеть над будущими кварталами, а ее перенос в кабельную линию требует колоссальных затрат. В-третьих, изменилось федеральное законодательство. В 2025 году полномочия по изменению Правил землепользования и застройки перешли к министерству градостроительной политики Самарской области. И приказом от 5 сентября 2025 года чиновники министерства добавили в зону Ж-3 условно разрешенный вид использования для блокированной жилой застройки. Проще говоря, на участке с кадастровым номером 63:09:0301167:5217 теперь можно строить таунхаусы, хотя старый проект планировки предусматривал здесь совсем иное.
Тупик
Собственник земельного участка Соколов В. В. воспользовался новыми правилами и получил разрешение на блокированную застройку. Однако старый проект планировки 2017 года по-прежнему действует и блокирует стройку. Администрация города оказалась в сложной ситуации. В ответе на запрос депутатов от 10 июля 2026 года чиновники пояснили: просто так отменить или признать недействующими отдельные части проекта планировки нельзя. Постановление Правительства РФ от 2 февраля 2024 года № 112 устанавливает строгий порядок. Отмена возможна только по инициативе самого застройщика или в случае, если объекты не были изъяты для государственных нужд в течение 6 лет. Изменения в Правила землепользования и застройки не являются основанием для автоматической отмены проекта планировки.
Депутаты рекомендуют администрации отменить постановление № 422-п/1 или признать его части недействующими в границах спорного участка. Чиновники, в свою очередь, предлагают собственнику самому инициировать процедуру внесения изменений в проект планировки. Однако на практике это означает лишь одно: территория продолжит застраиваться точечно и бессистемно, а обещанные школа, детские сады и бульвар так и останутся в проектах.
Перспективы
Стоит отметить, что в июле 2026 года правительство Самарской области утвердило изменения в Генеральный план Тольятти постановлением № 448. Это дает развитию территории новый вектор. Однако без корректировки проекта планировки и решения вопроса с воздушной линией электропередачи даже обновленный генплан не заработает в полную силу. Жителям Центрального района остается наблюдать, как чиновники и застройщики перекладывают ответственность друг на друга, а некогда перспективная территория превращается в лоскутное одеяло из случайных построек.
