В конце июня 2023 года Государственная дума РФ приняла поправки в Кодекс об административных правонарушениях, которые вводят большие штрафы для госслужащих и бюджетников за небезопасное использование иностранных мессенджеров.
Роскомнадзор относит к таковым девять мессенджеров: Discord, Microsoft Teams, Skype for Business, Snapchat, Telegram, Threema, Viber, WhatsApp (принадлежит корпорации Meta, признанной в России экстремистской и запрещенной) и китайский WeChat.
«В условиях санкционной политики в отношении России это позволит устранить риски, связанные с несанкционированным доступом к информации со стороны зарубежных органов власти и односторонним отказом от обслуживания мессенджеров в связи с введением санкций иностранных государств», – констатируют в Роскомнадзоре.
«Речь идет об использовании мессенджеров для передачи платежных документов и персональных данных при предоставлении государственных и муниципальных услуг, выполнении государственного или муниципального задания, реализации товаров и услуг банками и госкомпаниями», – уточнили в пресс-службе нижней палаты парламента.
То есть новые меры распространяются только на организации, осуществляющие выполнение государственного или муниципального задания, предоставление государственных и муниципальных услуг – в том числе школы, детские сады, медучреждения, банки и другие финансовые организации, а также государственные и муниципальные предприятия или компании, хотя бы наполовину находящиеся в государственной собственности (в том числе ОАО «РЖД», АО «Почта России», ПАО «Газпром» и другие). Им запрещается передавать через «вражеские» мессенджеры персональные данные российских граждан, сведения об их банковских счетах, безналичных переводах, платежные документы и реквизиты. Стоит отметить, что персональными данными является любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу. Таким образом, их сотрудникам теперь нельзя передавать через Telegram, Viber или другие внесенные в черный список мессенджеры любые сведения с указанием даже фамилии. Даже если такая переписка ведется с самими пациентами, родителями школьников и в иных случаях.
Этот же закон запрещает организациям финансового сектора подключать зарубежные мессенджеры к своим информационным системам. При этом для любых других переписок иностранные программные продукты применять не запрещается.
За нарушение запрета согласно новой статье 13.11.2, КОАП оговорены штрафы: для должностных лиц – от 30 до 50 тыс. рублей, для юридических – от 100 до 700 тыс. рублей. Наказания для простых граждан не предусмотрены. Выявление таких правонарушений и составление протоколов делегируется Роскомнадзору, рассмотрение дел – мировым судам.
Законопроект в апреле внесла группа депутатов во главе с зампредом думского комитета по информполитике Антоном Горелкиным. Как объяснял Горелкин, госслужащие смогут продолжать использовать зарубежные мессенджеры в личных целях и иногда для рабочей коммуникации, но предоставлять государственные или муниципальные услуги, а также выполнять госзаказы и муниципальные задания через эти ресурсы им запретят. По словам депутата, законопроект нужен в том числе для того, чтобы «сместить акценты» в сторону отечественных альтернативных платформ.
Вместо иностранных мессенджеров организациям рекомендовано пользоваться российскими продуктами. В октябре стало известно, что Минпросвещения рекомендовало ограничить использование иностранных мессенджеров и сервисов для занятий в школах. Работникам школ ведомство посоветовало переходить на «VK Мессенджер».
