23 января в арбитражном суде Самарской области под председательством судьи Александра Медведева состоялось очередное заседание по иску ЗАО «Тольяттистройзаказчик» (ТСЗ) к региональному управлению Роспотребнадзора.
В своих требованиях истец просит признать недействительным принятое Управлением Роспотребнадзора по Самарской области решение № 649 от 07.12.2023 об установлении размеров санитарно-защитной зоны (СЗЗ) 50 метров от контура земельного участка с кадастровым номером 63:09:0304060:586 во всех направлениях. На указанном земельном участке расположены мощности пивзавода ООО «Лада Фуд Технолоджи».
Как ранее сообщала «ПС», «Лада Фуд Технолоджи» обратилось в администрацию с инициативой о переводе указанного земельного участка из территориальной зоны Ц-4 (зона объектов спортивного и физкультурно-оздоровительного назначения) в зону ПК-3 (зона промышленных объектов IV-V классов опасности). Поводом для такого обращения стало именно решение Роспотребнадзора об установлении для предприятия санитарно-защитной зоны. В свою очередь, это обстоятельство привело к тому, что ЗАО «Тольяттистройзаказчик» обратилось в суд с иском к Роспотребнадзору.
Дело в том, что, по сути, в границы СЗЗ попадает зона физкультурно-оздоровительного назначения «Тольятти Теннис Центра» и расположенные в ней спортивные объекты, в том числе строящийся физкультурно-оздоровительный комплекс, который в следующем году будет передан под нужды МБУ СШОР № 6 «Теннис». По этому поводу в адрес администрации г. о. Тольятти еще в декабре поступило обращение от коллектива родителей учащихся спортивной школы с более 50 подписями (копия обращения имеется в распоряжении редакции).
«На соседнем участке с «Тольятти Теннис Центром», на первой линии центральной улицы, находится пивзавод «Хорлбат» по адресу: ул. Баныкина, 13. И как мы сейчас наблюдаем, если ранее это был мини-пивзавод, то в настоящее время его масштабы выросли в разы – до промышленного пивоваренного производства. Учитывая такой значительный рост мощности предприятия по производству пива, существуют опасения превращения указанной территории из спортивно-оздоровительной в производственную (промышленную) с соответствующими нормами и ограничениями… Считаем неправильным и нарушающим наши права жителей отнесение указанной территории в Генеральном плане города Тольятти к промышленной зоне, просим вас зону территории, где расположен пивзавод «Хорлбат», сохранить как общественно-деловую, физкультурно-оздоровительную и спортивную и не допустить ее перевода в промышленно-коммунальную зону», – сетуют родители.
На судебном заседании сторона ЗАО «Тольяттистройзаказчик» обратила внимание на положения закона «Об охране окружающей среды», согласно которым при хозяйственной деятельности производств нужно обеспечивать благоприятные условия для человека, тем более в непромышленных зонах города, не допуская негативного воздействия (из-за него и была установлена санитарно-защитная зона для пивзавода и стало запрещено эксплуатировать спортивные объекты, попадающие в санитарно-защитную зону). Ведь согласно постановлению Правительства Российской Федерации № 222 от 3 марта 2018 года «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», в границах санитарно-защитной зоны не допускается использование земельных участков в целях размещения жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения садоводства.
Представитель администрации г. о. Тольятти в суде поддержал исковые требования ЗАО «ТСЗ» в полном объеме, выразив мнение, что ООО «Лада Фут Технолоджи» обязано провести сокращение санитарно-защитной зоны в границах земельного участка пивзавода путем проведения компенсирующих технологических мероприятий, которые сократят негативное воздействие на окружающую среду.
В ходе рассмотрения дела 23 января представитель Роспотребнадзора заявила о том, что из-за негативного воздействия, выявленного у пивзавода, у предприятия должна быть санитарно-защитная зона. Поэтому в рамках полномочий ведомства она и была установлена. Из этого можно сделать вывод, что эксплуатация упомянутых спортивных объектов может оказаться под запретом. И здесь напрашиваются вопросы относительно приоритетов руководства управления Роспотребнадзора, которое, возможно, могло указать руководству пивзавода на необходимость проведения мероприятий по сокращению негативного воздействия на окружающую среду.
Интересно, что в самом начале указанного заседания представители Роспотребнадзора и ООО «Лада Фуд Технолоджи», заявляя о несогласии с исковыми требованиями, упрекнули истца в том, что требование отмены решения обусловлено не только невозможностью эксплуатировать спортивные площадки, но и якобы планами «ТСЗ» по строительству жилого дома.
Но когда представитель «ТСЗ», в свою очередь, указала на то, что в настоящий момент создана невозможность эксплуатации с требованием выноса существующих спортивных объектов из санитарно-защитной зоны, а в связи с реконструкцией пивзавода есть риски увеличения СЗЗ с 50 до 100 метров, представитель оператора пивзавода заявила, что вряд ли такое случится. Однако нетрудно предположить, что в случае таких перспектив в границу санитарно-защитной зоны попадет уже существующий многоквартирный дом по улице Баныкина. Причем представитель ООО «Лада Фуд Технолоджи» утверждала, что на предприятии производятся лишь мероприятия по замене и обновлению оборудования. Однако в выписке ЕГРН из Росреестра по земельному участку пивзавода с кадастровым номером 63:09:0304060:586 указано, что санитарно-защитная зона установлена для реконструируемого объекта.
Интересным на этот счет может показаться ответ правительства Самарской области на запрос редакции «ПС» относительно производственных мощностей ООО «Лада Фуд Технолоджи».
«По состоянию на 24.11.2022 в соответствии с информацией Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка годовая мощность основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи ООО «Лада Фуд Технолоджи» составлял 385000 дал/год. По сведениям Единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, фактический объем производства пива и пивных напитков ООО «Лада Фуд Технолоджи» за январь-декабрь 2024 года составила 712,5013 тыс. декалитров», – говорится в письме администрации губернатора Самарской области от 16 января.
При этом, согласно заключению экспертной комиссии государственно-экологической экспертизы по рабочему проекту «Мини-пивзавод ресторанного типа» от 2 февраля 1999 года, изначально производственная мощность объекта составляла 21600 декалитров в год. То есть за 25 лет объемы выросли в 33 раза. При сохранении такой тенденции вариант расширения санитарно-защитной зоны исключать нельзя.
В таком случае это может затронуть интересы не только воспитанников теннисной школы, но и, как уже сказано, жителей окрестных домов. Ведь в случае перевода земельного участка из зоны Ц-4 в зону ПК-3 рядом с лесом и существующими жилыми домами будет действовать производственно-коммунальная зона.
К слову, стоит добавить, что ранее вопрос изменения зонирования выносился на рассмотрение городской думы, и пока что депутаты дважды не смогли принять по нему решение, вероятно полагая, что смена физкультурно-оздоровительной зоны на промышленную в центре города недопустима.
Пока же до 27 февраля в судебном заседании объявлен перерыв в связи с необходимостью суду разобраться в доводах сторон. Именно на следующем заседании ожидается вынесение решения по делу.
