В конце мая 2026 года правительство РФ утвердило очередные поправки в экспериментальные правовые режимы для беспилотников. Изменения касаются эксплуатации БАС в Самарской и еще трех российских областях, а также оценки рисков при использовании сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем. Поводом для перемен стала успешная работа дронов в полях и над российскими просторами: за время экспериментов аппараты совершили больше 140 тыс. вылетов. Самарская область, где особый правовой статус ввели одним из первых, сегодня превратилась в главную тестовую площадку для отечественной беспилотной авиации.
Что такое ЭПР
Представьте, что есть обычные авиационные правила, которые писаны под большие самолеты с экипажем на борту. Для маленького беспилотника, который летает на высоте нескольких метров над картофельным полем, эти правила часто не просто неудобны, а откровенно вредны. Они делают работу невозможной или убивают любую экономику. Экспериментальный правовой режим, или, коротко, ЭПР, работает как временный зеленый коридор в законодательстве. Государство говорит бизнесу: на определенной территории и на определенный срок вы можете работать по особым, более гибким правилам, но при этом мы будем внимательно следить за безопасностью.
Минэкономразвития РФ, которое координирует все такие режимы, сейчас насчитывает 13 экспериментов с беспилотниками. Два из них – в Томской области и Республике Башкортостан – уже завершены. Остальные 11 продолжают набирать обороты. Если собрать все территории, где действуют особые условия, получится 44 региона плюс акватория Северного морского пути. Участие в проектах принимают больше 250 компаний и частных предпринимателей.
Итоги этих экспериментов впечатляют даже скептиков. Беспилотники совершили более 140 тыс. полетов. Они обработали химикатами свыше 250 тыс. га полей – это площадь, сопоставимая с территорией небольшого европейского государства. Дроны перевезли несколько тонн грузов, а кроме того, в рамках ЭПР успешно протестировали системы радиоэлектронной борьбы. Цифры наглядно показывают: эксперимент перерос из чисто регуляторной затеи в полноценную работающую историю.
Справка
Помимо летающих дронов, четыре ЭПР охватывают наземные беспилотные системы в 47 регионах. Беспилотные грузовики и роботакси уже проехали более 40 млн км, перевезли свыше 50 тыс. т грузов и выполнили больше 130 тыс. пассажирских перевозок.
Пионер беспилотной авиации
Самарская область получила экспериментальный правовой режим для беспилотников в 2023 году. Она вошла в число первых регионов страны, где решились на такой шаг. За прошедшее время область успела обрасти уникальной инфраструктурой, которой пока нет у большинства других участников проекта.
Здесь появились две стационарные взлетно-посадочные площадки, которые на языке специалистов называют дронопортами. Это не просто бетонные полоски, а полноценные инженерные сооружения с системами связи, заправки и контроля полетов. Кроме того, в регионе открылся крупный научно-производственный центр беспилотных авиационных систем под названием «Самара». Его резиденты могут разрабатывать новые аппараты, собирать их опытные образцы и тут же отправлять в испытательный полет, не выезжая за пределы области.
Самарский эксперимент интересен еще и тем, что здесь впервые разрешили работать не только с легкими дронами, но и с тяжелыми аппаратами, весом более 30 кг. Плановый объем полетов в рамках местного ЭПР составляет около 18 тыс. вылетов. Результаты этих испытаний потом превращаются в технические решения, которые расходятся по всей стране. Неслучайно директор департамента цифрового развития Министерства экономического развития РФ Владимир Волошин заметил, что самарский опыт позволяет подтверждать эффективность конструкторских решений и дорабатывать дроны прямо на месте.
Майские перемены
25 мая 2026 года правительство России выпустило постановление, которое серьезно скорректировало правила игры. Изменения, подготовленные Минэкономразвития, затронули сразу несколько ключевых аспектов.
Самый заметный пункт – это расширение географии. Программу для сельскохозяйственных беспилотников дополнили Калининградской, Томской, Иркутской, Челябинской, Омской областями и Красноярским краем. С этого момента аграрии в этих регионах получили право обрабатывать поля дронами по упрощенной схеме. Но еще более важный шаг сделан для беспилотников общего назначения. Их легальные испытания теперь разрешены на всей территории Дальневосточного федерального округа. В перечень вошли Республика Бурятия, Республика Саха (Якутия), Забайкальский, Приморский и Хабаровский края, а также Амурская и Магаданская области.
В правительстве также утвердили отдельный экспериментальный режим для беспилотников на Северном морском пути и в Арктической зоне. В течение трех лет планируется совершить не менее 600 вылетов для ледовой разведки на площади 6 тыс. кв. км.
Сроки действия ЭПР режимов продлили до 2029 года. Как пояснил Владимир Волошин, трех лет часто не хватает для полноценного тестирования сложных технологий, поэтому дополнительный запас времени позволит планомерно донастраивать и законы, и сами аппараты.
Технические послабления оказались не менее важными, чем географические. Дроны массой до 300 кг, которые летают на расстояние не дальше 5 км, освободили от обязательной установки систем удаленной идентификации. На малых высотах, где обычно трудятся сельскохозяйственные беспилотники, такие системы признали бесполезными. Вместо них эксплуатанты теперь подают планы полетов через цифровые платформы. Этого достаточно, чтобы все службы знали, кто, где и когда работает.
Появилась и процедура временной регистрации сельскохозяйственных дронов, которая раньше вызывала массу споров и заводила бизнес в бюрократический тупик.
Отдельного рассказа заслуживают изменения в санитарных правилах. Изначально законодательство запрещало использовать дроны ближе двух километров от жилых домов. Для большой авиации такое ограничение имеет смысл, но для маленького беспилотника, который распыляет удобрения, эта норма была настоящей ловушкой. Многие поля в России расположены ближе двух километров к селам и деревням. Обрабатывать их дронами становилось невозможно, а традиционная наземная техника часто проигрывает беспилотникам в точности и экономии средств.
Совместная работа Минэкономразвития и Роспотребнадзора, основанная на реальных замерах и накопленном опыте ЭПР, привела к пересмотру этих правил. Минимальное расстояние сократили до 700 м. Кроме того, разрешили готовить рабочие растворы прямо у края поля, а не на специальных аэродромах. Дроны теперь можно применять наравне с тракторами и другой традиционной техникой, без дополнительных согласований.
Владимир Волошин на прошедшей в мае 2026 года сессии «Цифровая индустрия промышленной России» подчеркнул: «Новый подход делает технологии безопаснее для граждан и выгоднее для бизнеса». По сути, государство услышало голос практиков и отказалось от формальных запретов в пользу разумных компромиссов.
Кстати
Для внешних пилотов, которые управляют дронами, упростили медицинскую комиссию. Теперь требования к их здоровью аналогичны тем, что предъявляют к обычным водителям автомобилей категории «B».
