Соответствующее решение Центральный районный суд вынес еще в апреле этого года, установив бездействие городской администрации в части обеспечения необходимых мер. Уже больше года горожане с удовольствием приходят на вторую очередь набережной, чтобы отдохнуть. Но объект до сих пор числится незавершенным и, согласно решению суда, не сдан в эксплуатацию. Трудно поверить, но гигантское гидротехническое сооружение, на котором люди гуляют, дети ныряют с ограждений, а рыбаки спокойно сидят на недоделанном пирсе, эксплуатируется без документов.
Стройка
Прокуратура Автозаводского района не на шутку встревожилась еще прошлым летом. У надзорного ведомства возникли вопросы к мерам безопасности, принимаемым на территории второй очереди набережной, протяженность которой составляет 882 м. Это прогулочная зона и пирс.
Разрешения на ввод в эксплуатацию у объекта нет. По информации министерства строительства Самарской области, администрация г. о. Тольятти с заявлением на выдачу разрешения на ввод в эксплуатацию второй очереди набережной Автозаводского района в министерство не обращалась, документ министерством не выдавался. Заключения о соответствии стройки проекту – тоже. Из информации Государственной инспекции строительного надзора Самарской области следует, что по объекту «Проектирование и реконструкция набережной Автозаводского района г. о. Тольятти (I, II, III этапы) II этап» заключение о соответствии построенного (реконструированного) объекта капитального строительства, предусмотренное ст. 16 ГрК РФ и необходимое для последующего разрешения на ввод в эксплуатацию, инспекцией не выдавалось. Возникает вопрос: каким образом в таком случае объект ставился на кадастровый учет, что отражено на сервисе «Публичная кадастровая карта»?
Гидротехническое сооружение работает без декларации безопасности. Нет инструкции по эксплуатации, не ведется мониторинг состояния бетонных конструкций. Даже финансового обеспечения на случай аварии – и того нет.
При этом люди там прогуливаются, бегают, загорают, ныряют. Во время проверки специалисты Ростехнадзора зафиксировали: ограждения на части территории отсутствуют, дети беспрепятственно залезают на променад и сигают в воду. Под водой – бетонные плиты и арматура. Кроме того, на набережной случился провал асфальтобетонного покрытия в месте сопряжения с подпорной стенкой.
Судья Юлия Ахтемирова, изучив все это, вынесла вердикт: бездействие администрации незаконно. И дала муниципалитету ровно год, чтобы привести объект в порядок. Надо разработать декларацию безопасности, внедрить систему мониторинга, провести преддекларационное обследование, установить ограждения, знаки, заделать провал – и наконец-то получить разрешение на ввод в эксплуатацию.
В свою очередь чиновники в попытке отбиться от претензий надзорного ведомства ссылались на подрядчика, который выполнял работы по реконструкции набережной. Но суд эти уверения отмел: гидротехническое сооружение есть гидротехническое сооружение. И отвечает за него собственник – город.
Подчеркнем, что решение суда не вступило в законную силу. На момент подготовки публикации стало известно, что администрация подала апелляционную жалобу, которая вместе с материалами дела направлена в Самарский областной суд.
Справка
Компания «Юник-Строй» выиграла конкурс на ремонт гидротехнических объектов (дамба на полуострове Копылово и берегоукрепление у центральной набережной), снизив начальную цену почти на 600 тыс. – до 1,9 млн рублей. Работы сдали к середине декабря 2025 года. Но 2,7 млн, заложенные на ремонт Итальянского пляжа, так и не дождались своего подрядчика.
Отчет
Между тем на прошлой неделе представители администрации докладывали депутатам гордумы, как в 2025 году осваивались бюджетные средства на содержание пляжей и береговой линии. Цифры получились красноречивые. Всего на создание условий для массового отдыха у воды в прошлом году заложили 248 млн рублей. Реально потратили 140 млн. Почти 108 млн остались невостребованными.
Например, почти 4 млн рублей было потрачено на проект ремонта гидротехнического сооружения у центральной набережной. Когда дошло до дела, выяснили: бетон разрушен гораздо сильнее, чем показывали старые обследования. Требовалось новое изучение вопроса на три-четыре месяца. В итоге деньги не тронули, проект не сделали. А в планы на 2026 год эти самые 4 млн рублей почему-то снова не заложили.
Другая история – с Итальянским пляжем. Под него планировали ремонт, но закупочную процедуру так и не провели. Средства – больше 2,7 млн рублей – остались нетронутыми. Зато на что деньги потратили с удовольствием, так на это обследования. Почти 4,8 млн рублей ушли на проверку пирса в Автозаводском районе, центрального берегоукрепления и той самой злополучной набережной. Декларации безопасности, которых так не хватает в судебном иске, как раз пытаются разработать.
Песок
Как выяснилось, набережной Автозаводского района не хватает 38 тыс. кубометров грунта. Это около 54 тыс. тонн. В 2025-м завезли всего 7931 тонну. И то – в подарок от «КуйбышевАзота», город оплатил только перевозку и разравнивание – 2,6 млн рублей из запланированных 3,3 млн.
В 2026 году у городских властей появилась новая надежда. Одна строительная компания собирается проводить дноуглубление и поднять со дна водохранилища 75 тыс. кубометров песка. Грунт – отличный, для пляжей самое то. Беда в логистике: перевозка такого богатства по смете тянет на 35,7 млн рублей. Смогут ли найти такие деньги – большой вопрос. Пока что в бюджете на 2026 год на все береговые забавы заложено всего 129,6 млн рублей.
Ирония в том, что больше всего в прошлом году ушло на обычную уборку территории. Департамент городского хозяйства получил 65,3 млн рублей и освоил 99,9%. «Зеленстрой» – 65,7 млн, результат почти такой же. То есть мусор с набережной вывозят исправно. А вот сделать так, чтобы можно было безопасно нырять, или отремонтировать центральное берегоукрепление (на это нужен 41 млн рублей), или запустить подъемники для инвалидов (обещали 300 тыс. – не объявили закупку) – это уже сложности.
Дыры
У аналитиков гордумы после изучения доклада чиновников возник еще один резонный вопрос: куда подевалась информация о спасателях? В апреле 2025 года городские чиновники расписывали на комиссии: спасатели будут дежурить на трех пляжах – Итальянском, у «Волжского замка» и участке напротив 6-го квартала Автозаводской набережной. Планировали купить лодку с мотором, рации и прочее необходимое оборудование.
В свежем отчете за 2026 год об этом ни слова! Нет описания работы спасателей в прошлом сезоне. Нет плановых сумм на текущий. Зато в реальности контракты на 2026 год уже подписаны. Например, с Центром гигиены на анализ воды – на 533 тыс. рублей. Или с предпринимателем Черновым на обслуживание ливневой канализации за 4,8 млн. Но в официальном докладе перед депутатами эту информацию как будто бы «потеряли». При этом в прошлом году в администрации города «ПС» сообщали, что «в целях обеспечения безопасности граждан на водных объектах в местах массового отдыха и купания людей устанавливаются спасательные посты и организуются дежурства спасателей МКУ «Центр гражданской защиты г. о. Тольятти» ежедневно в период купального сезона с 10.06.2025 по 10.09.2025 с 10.00 до 19.00».
Из решения Центрального районного суда
«Обязать администрацию г. о. Тольятти в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения федерального законодательства о безопасности гидротехнического сооружения – второй очереди набережной Автозаводского района г. Тольятти, протяженностью 882 м, расположенной по адресу: г. Тольятти, Автозаводский район, юго-западнее и юго-восточнее здания, имеющего адрес: ул. Спортивная, д. 9, на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0000000:10247 – путем разработки декларации безопасности гидротехнического сооружения, содержащей критерии безопасности гидротехнического сооружения; разработки и внедрения системы контроля (мониторинга) за показателями состояния гидротехнического сооружения; проведения преддекларационного обследования гидротехнического сооружения: установления суммы финансового обеспечения; установления ограждений территорий незавершенного строительства; установки знаков, отмечающих длину сооружения на местности, а также места расположения скрытых под землей или под водой устройств; восстановления провала асфальто-бетонного покрытия в месте сопряжения с подпорной стенкой; принятия мер к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию».
