Жители 3а квартала Автозаводского района Тольятти в социальных сетях выразили возмущение тем обстоятельством, что в конце сентября земельный участок на углу Нового проезда и Ленинского проспекта был обнесен очередным забором. До этого соседний участок также был огорожен в связи с планами Тольяттинской епархии возводить здесь епархиальный центр. Однако в последнем случае работы длительное время не начинались и до сих пор не ведутся. В ситуации же с вновь огороженной территорией все может быть совершенно иначе – стройка пойдет, что называется, ударными темпами.
Отказали, потом разрешили
О том, что на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0101172:14 может появиться многоэтажка, местные жители узнали еще в 2021 году. Тогда, в августе, в администрацию обратилось некое ООО «Прогресс» с заявлением о выдаче разрешения на условно разрешенный вид использования «многоэтажная жилая застройка» на данном земельном участке. Согласно представленным данным, на участке застройщик планировал возвести 16-этажный многоквартирный дом с 1-, 2-, 3-комнатными квартирами.
29 сентября 2021 года в администрации Автозаводского района прошли публичные слушания, на которых граждане выступили против строительства объекта. При этом в помещении, где проходили слушания, по оценкам очевидцев, было не менее 45 человек. Но в протоколе, подписанном бывшим заместителем главы Тольятти по имуществу и градостроительству Олегом Захаровым, было зафиксировано присутствие лишь одного человека. Кроме того, в документе указано, что предложение предоставить ООО «Прогресс» разрешение целесообразно.
Однако 29 ноября 2021 года администрация Тольятти за подписью первого заместителя главы города Вадима Ерина выпустила постановление №3661-п/1, в котором ООО «Прогресс» было отказано в разрешении на условно разрешенный вид использования земельного участка «многоэтажная жилая застройка». В качестве обоснования было указано на несоответствие требованиям технических регламентов, иным нормативным правовым актам, а также на представление «Прогрессом» неточных или неполных сведений. В данном случае речь шла об отсутствии в эскизном проекте планируемого к размещению жилого дома отдельно стоящих зданий и сооружений, что не соответствует нормативам Свода правил 88.13330.2022 «Защитные сооружения гражданской обороны».
Тем не менее, как выяснилось спустя время, 22 июня 2022 года администрация отменила вынесенный ранее отказ постановлением №1303-п/1 «с целью приведения правовых актов городского округа Тольятти в соответствии с действующим законодательством». И следом выпустила постановление №1304-п/1, которым предусмотрена выдача ООО «Прогресс» соответствующего разрешения. Оба постановления подписал также Вадим Ерин.
Вмешалась прокуратура
Как оказалось, этому предшествовала переписка администрации Тольятти с городской прокуратурой. Причиной послужило обращение ООО «Прогресс» в надзорный орган. 31 января 2022 года на тот момент прокурор Тольятти Вячеслав Бобровский направил в адрес городской администрации протест, в котором указал на незаконность вынесенного постановления.
Так, в качестве аргумента указывалось, что градостроительный план земельного участка от 23.04.2020 содержит чертеж, на котором в границах указано место допустимого размещения зданий и сооружений, охранная зона инженерных сетей, границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства. Кроме этого, в протесте была приведена ссылка на п. 3 раздела 1 «Проекта межевания территории. Текстовая часть» Тома III «Основная часть», основного чертежа Тома 1 Проекта планировки территории (основная часть), согласно которому вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 63:09:0101172:14 – многоэтажная жилая застройка. Таким образом, пришли к выводу в прокуратуре, что документацией изначально предусмотрено размещение на земельном участке многоэтажного жилого дома.
Отдельно в протесте были прописаны и аргументы относительно защитных сооружений. Так, было указано, что упомянутый свод правил не может являться основанием для принятия решения об отказе. Кроме этого, отмечалось, что расстояние от планируемого многоэтажного жилого дома до соответствующих элементов объектов на 10 м превышает нормативное. В этой связи в прокуратуре пришли к выводу, что доводы администрации при отказе несостоятельны.
В феврале 2022 года администрация города направила ответ, в котором заявила об отклонении протеста прокурора в полном объеме. В числе прочего отмечалось, что в противоречие позиции самой прокуратуры надзорный орган при расчете расстояния использует нормы и формулы свода правил. Тем не менее, несмотря на это, как уже сказано, в июне 2022 года ноябрьское постановление было отменено и сразу же принято новое.
На фоне уголовного дела
Не менее интересным может быть само ООО «Прогресс». С точностью установить, о какой именно организации идет речь, не представляется возможным, так как и в документах по публичным слушаниям, и в постановлениях администрации отсутствует ИНН компании. Однако в феврале 2022 года издание «Хронограф» в материале «Захаров делает вид», озвучило версию о том, что потенциальный застройщик был близок к Глебу Максимову, который на тот момент возглавлял АО «ТЕВИС». Косвенно на это могла указывать оплата подключения будущего дома к сетям водоотведения, которая составила 172 тыс. рублей. Размер был утвержден соответствующим приказом департамента ценового и тарифного регулирования. И здесь же «Хронограф» сравнивает эту сумму со стоимостью подключения новой школы в 20-м квартале на 1600 мест, которое обошлось в 36 млн рублей без учета налога на добавленную стоимость.
Кроме этого, по одной из версий, озвученной источниками «ПС», земельный участок в 3а квартале был предоставлен в качестве компенсации за земельный участок, на котором строилась дорога по улице Высоцкого в мкр-не Калина. Речь идет о землях компании «АвтоВАЗагро», которую также связывают с семьей Глеба Максимова.
Если это действительно так, то на фоне ноябрьского отказа в выдаче разрешения еще примечательнее выглядит конфликт между администрацией и АО «ТЕВИС», который разгорелся в конце 2021 года из-за проблем с подключением к сетям здания нового детского сада в 14а квартале. Напомним, соответствующий договор был заключен между городом и ресурсоснабжающей организацией в июне 2021 года. По его условиям у АО «ТЕВИС» было 18 месяцев на проведение работ по подключению. То есть до конца 2022 года. В декабре 2021 года (по совпадению – после постановления об отказе в выдаче разрешения) стало известно, что ТЕВИС даже не приступил к работам. В ситуацию пришлось вмешиваться правоохранителям. А в апреле 2022 года было возбуждено уголовное дело по статье «Халатность».
«По версии следствия, недобросовестное исполнение должностных обязанностей сотрудниками администрации повлекло невозможность выполнения АО «ТЕВИС» принятых на себя обязательств по подключению социально значимого объекта к инженерным сетям», – говорилось в сообщении СУ СК РФ по Самарской области.
Чем закончилось расследование уголовного дела, неизвестно. Зато известно, что в июне постановление о выдаче разрешения было подписано.
Что касается начала строительства, то дом будет возводить уже не ООО «Прогресс». Как стало известно «ПС», в начале сентября 2024 года минстрой Самарской области выдал разрешение на возведение многоэтажного жилого дома ООО СЗ «Унистройрегион», которое реализует в мкр-не Калина проект «Южный бульвар». Опять же на землях «АвтоВАЗагро». Нетрудно предположить, каким образом или благодаря кому участок мог перейти к новому застройщику.
Что касается параметров будущего объекта, как стало известно, речь идет о 15-этажном здании с подземным этажом. Площадь застройки дома составит 792 кв. м при общей площади земельного участка 6931 кв. м. В здании планируется 101 квартира, от студий до 4-комнатных, и 58 нежилых помещений.
Кстати
До сих пор не введена в эксплуатацию дорога по улице Высоцкого в мкр-не Калина. До 30 сентября подрядчик должен был выполнить работы по устройству тротуаров, без которых запуск движения невозможен. Объект временно превратился в парковку для автомобилей болельщиков ХК «Лада», которые посещают матчи на расположенной вблизи «Лада Арене». Как сообщил и. о. главы Тольятти Андрей Дроботов на аппаратном совещании 7 октября, объект в эксплуатацию администрация «планирует ввести до конца года».
