Последствия проверки Федеральной антимонопольной службой России (ФАС) обстоятельств взаимодействия регионального оператора с рядом мусорных перевозчиков до сих пор могут создавать угрозу финансовой стабильности «ЭкоСтройРесурса». Осложняет положение дел тот факт, что уже с 1 ноября функции регионального оператора перейдут к АО «Экология», которое принадлежит правительству Самарской области. После этого бывшему регоператору останется собирать задолженность с юридических и физических лиц. Однако часть этих средств может пойти не только на погашение кредиторской задолженности, но и на оплату оборотных штрафов, если с таковыми «ЭкоСтройРесурс» все же столкнется.
На 13 ноября в Арбитражном суде города Москвы назначено судебное заседание по иску «ЭкоСтройРесурса» к ФАС. Речь идет о заявлении, поданном 6 сентября. Как следует из материалов дела, компания, возглавляемая Михаилом Захаровым, добивается признания незаконным отказа в проведении служебной проверки в отношении сотрудников антимонопольной службы. В качестве третьего лица заявлена Генеральная прокуратура РФ.
Нетрудно предположить, что причиной указанного иска стало обращение «ЭкоСтройРесурса» к руководству ФАС с требованием провести проверку в отношении сотрудников ведомства, которые, в свою очередь, проводили проверочные мероприятия в отношении самого регионального оператора. Речь идет о деле о нарушении антимонопольного законодательства, выразившемся в заключении антиконкурентных соглашений с ООО «ТрансРесурс», ООО «ТрансЭко», ООО «Транском», ООО «Дакант» и АО «Чистый город». Общая сумма начальных максимальных цен торгов, в рамках которых заключены и реализованы антиконкурентные соглашения, составила 31 277 955 460 рублей. Решение по делу было вынесено 24 октября 2023 года.
Со стороны указанных организаций позже последовали иски к ФАС в Арбитражный суд Москвы с требованием признать решение органа незаконным. Однако в июле 2024 года суд отказал в удовлетворении требований. В августе «ЭкоСтройРесурс» и перевозчики направили апелляционные жалобы в 9-й арбитражный апелляционный суд. Однако пока их заявления оставлены без движения, так как, вопреки требованиям Арбитражного процессуального кодекса, к жалобам не были приложены оригиналы квитанций об уплате государственной пошлины, а также документы, подтверждающие направление или вручение копии апелляционной жалобы лицам, участвующим в деле.
Если вернуться к сентябрьскому иску «ЭкоСтройРесурса», то, вероятно, региональный оператор пытается представить ситуацию таким образом, что в действиях компании и перевозчиков не было ничего противозаконного, а исход проверочных мероприятий выставить как результат нарушений и, может быть, даже некой заинтересованности со стороны отдельных сотрудников ФАС. Надо отметить, что комиссия ФАС, сформированная по делу «ЭкоСтройРесурса», состояла из шести человек, в том числе – начальника управления по борьбе с картелями в качестве председателя. В период с июня 2021 года по сентябрь текущего года управление возглавлял Григорий Радионов. 9 сентября он назначен на должность заместителя руководителя ФАС, курирующего управление по борьбе с картелями и управление контроля размещения государственного заказа.
Кроме противостояния с ФАС, у «ЭкоСтройРесурса» остается открытым еще один фронт. Речь идет об уголовном деле, которое было возбуждено по материалам антимонопольного органа. 29 января текущего года материалы из ГУ МВД России по Самарской области были переданы в отдел по расследованию преступлений, совершенных на территории Промышленного района СУ УМВД России по г. Самаре. А уже 26 февраля уголовное дело было возбуждено. В сентябре редакция «ПС» направила запрос в региональный главк, в котором попросила сообщить о текущем статусе дела и о том, в какой роли в рамках дела выступают ОО «Дакант», АО «Чистый город», ООО «ТрансРесурс», ООО «Транском». «Сообщаю вам, что в настоящее время в целях соблюдения законных прав участников уголовного судопроизводства на основании ст. 161 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (недопустимость разглашения данных предварительного расследования), сообщить запрашиваемые сведения и информацию не представляется возможным», – говорится в ответе за подписью начальника отдела информации и общественных связей ГУ МВД России по Самарской области Александра Курбатова. Из этого сообщения можно сделать вывод, что уголовное дело еще не прекращено. Возможно, его исход будет зависеть в том числе от того, каким будет решение апелляционной инстанции по жалобам всех участников процесса. В случае если решение первой инстанции будет поддержано, решение вступит в законную силу. Тогда будет странным, если уголовное дело закроют до передачи в суд.
Из решения ФАС России по делу ООО «ЭкоСтройРесурс»:
Статьей 178 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за ограничение конкуренции путем заключения между хозяйствующими субъектами-конкурентами ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля), запрещенного в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если это деяние повлекло извлечение дохода в крупном (более 50 млн рублей) либо особо крупном (более 250 млн рублей) размере.
