Из-за бездействия депутатов от КПРФ и «Справедливой России» действующему созыву тольяттинской гордумы грозит роспуск
На заседании гордумы 10 ноября депутатам предстояло рассмотреть вопрос о внесении изменений в Устав г. о. Тольятти. Суть поправок сводилась к тому, чтобы привести высший нормативно-правовой акт городского округа в соответствие с действующим федеральным законодательством. Поясним, чуть раньше в федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другие законодательные акты были внесены поправки, ряд которых вступил в силу и действует уже с лета 2021 года.
Отдельные вопросы этих изменений расширяют полномочия городских округов по вопросам муниципального контроля в различных отраслях, другие наделяют муниципалитеты правом на проведение лесоустройства, третьи касаются уточнений, связанных с ограничениями для лиц, претендующих на замещение должностей государственной и муниципальной службы. Кроме того, законодатель изменил правовое регулирование деятельности контрольно-счетных органов городского значения. За окном уже ноябрь, а в Уставе г. о. Тольятти все эти прямые нормы федеральных законов до сих пор не прописаны. Это обстоятельство, безусловно, не осталось без внимания контролирующих и надзорных органов.
– Если сегодня по каким-либо обстоятельствам поправки в Устав г. о. Тольятти – в высший акт, который действует на территории городского округа, – не будут приняты, прокуратура в рамках своих полномочий будет рассматривать вопрос о том, чтобы внести эти изменения в принудительном порядке. Это будет обращение в суд с требованием признать бездействие думы как законодательного органа и внести необходимые изменения, – подчеркнула на заседании гордумы старший помощник прокурора г. Тольятти Татьяна Нестерова.
Более того, исходя из иерархии правовых актов, существующих в Российской Федерации, предложенные изменения в принципе не подлежат обсуждению и вносятся в Устав г. о. Тольятти, как и любого другого муниципального образования России, автоматически, поскольку муниципальная правовая база не может противоречить стоящим выше по иерархии федеральным законам. И поскольку какая-либо вариативность в данном случае не предусмотрена, все, что требовалось от депутатов – принять предложенные законодателем поправки и привести тем самым городской устав в соответствие с действующим федеральным законодательством. Тем более накануне парламентского заседания профильная думская комиссия по местному самоуправлению также рекомендовала депутатам поддержать предложенный на голосование проект. Но…
За внесение изменений в Устав г. о. Тольятти в результате проголосовали всего 17 депутатов, тогда как для принятия решения требовалось не менее 24 голосов. Покинувшие КПРФ Георгий Акоев и Надежда Макарчук, а также справедливорос Алексей Сазонов выступили против поправок. Коммунист Владислав Шепелев вообще не голосовал, а остальные участники заседания воздержались. В их числе руководители фракции «Справедливая Россия» и КПРФ и присоединившиеся к ним коммунисты Юрий Сачков, Александр Осипов, Григорий Басистый, Владимир Краснов, Павел Митковский, Василий Воробьев, Павел Турков, Антон Погожев и Семен Сапрыкин (которого, поговаривают, этим летом лишили партбилета за несоблюдение партийной дисциплины).
Примечательно, что, блокируя изменения в Устав г. о. Тольятти, протестующие и воздержавшиеся не высказали в ходе обсуждения ни единого замечания. «Очень странная позиция законодательного органа», – отметила старший помощник прокурора г. Тольятти Татьяна Нестерова.
И действительно, хотят того депутаты-оппозиционеры или нет, поправки в городской устав все равно будут приняты, но теперь, похоже, по решению суда, куда выйдет городская прокуратура. Вполне вероятно, что суд в этом случае признает бездействие гордумы. А это уже ляжет в основу следующего требования – о роспуске действующего парламентского созыва. Вот тут-то «красная» тольяттинская дума уж точно войдет в историю…
Иван Дмитриев
mail-ps@mail.ru
