Фракция КПРФ в городской думе потеряла одного из своих бойцов
Сегодня Дума г. о. Тольятти приняла решение о досрочном прекращении полномочий депутата по одномандатному избирательному округу № 17 Максима Гусейнова. Поводом к действиям стало представление прокуратуры, усмотревшей нарушения антикоррупционного законодательства при принятии народного избранника на парламентскую работу на постоянной основе.
Напомним, согласно действующему законодательству основная часть депутатов гордумы исполняют свои обязанности на непостоянной основе. То есть осуществляют свою парламентскую деятельность в свободное от основной работы время либо ведут ее параллельно. Лишь не более 10% депутатов от общей численности парламента могут работать на постоянной основе и, как следствие, имеют право на получение заработной платы из городского бюджета. Учитывая, что всего в Думе г. о. Тольятти 35 мест, таких народных избранников всегда было трое. Прежде всего, свои обязанности на постоянной основе исполняет председатель парламента. Сейчас эту должность занимает Николай Остудин. Еще два освобожденных депутата, то есть получающих денежное вознаграждение за свою деятельность, определяются решением представительного органа. В частности, в действующем созыве гордумы такое решение было принято в отношении руководителя фракции КПРФ Ольги Сотниковой. А 25 января 2019 года для осуществления депутатских полномочий председателя комиссии по городскому хозяйству на постоянной основе в Думу г. о. Тольятти был принят еще один член фракции КПРФ — Максим Гусейнов.
Статус депутата, работающего на постоянной основе, влечет за собой ряд ограничений для его обладателя. Так, он не вправе лично или через доверенных лиц заниматься предпринимательской деятельностью, участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Однако спустя два года в ходе проверки соблюдения законодательства о противодействии коррупции прокуратора установила, что в момент принятия гордумой решения о приеме Гусейнова на работу на постоянной основе народный избранник занимал должность директора ООО «Средне-Волжская инжиниринговая компания» и был уволен по собственному желанию лишь 18 февраля 2019 года, что подтверждается копией трудовой книжки Гусейнова. До этого времени он, как руководитель, участвовал в управлении коммерческой организацией, в том числе совершал платежные операции. По мнению прокуратуры, эти факты свидетельствуют о нарушении Максимом Гусейновым действующего антикоррупционного законодательства и установленных запретов.
Сам депутат с позицией надзорного ведомства не согласен. В качестве аргумента в свою защиту он приводит постановление председателя гордумы от 20 февраля 2019 года, согласно которому он принят в парламент для осуществления своих полномочий на постоянной основе лишь с 1 марта 2019 года. Тогда же в его трудовой книжке появилась соответствующая запись.
Однако в прокуратуре эти доводы считают несостоятельными, указывая, что депутатская деятельность не регламентируется трудовым законодательством. Кроме того, закон в принципе не предусматривает заключения каких бы то ни было договоров между представительным органом и депутатами на осуществление полномочий. В этой связи точкой отсчета в работе Гусейнова на постоянной основе в надзорном ведомстве называют именно день принятия соответствующего решения парламента – 25 января 2019 года. В соответствии с действующим законодательством допущенные нарушения и несоблюдение Гусейновым установленных ограничений, как указали в прокуратуре, являются основанием для досрочного прекращения его полномочий.
Примечательно, что в ходе парламентского голосования по представлению прокуратуры даже в рядах КПРФ, где, по логике, должны быть занять единую позицию, не нашлось полного согласия. Некоторые из однопартийцев поддержали доводы прокуратуры и высказались за освобождение Гусейнова от занимаемой депутатской должности. В результате решение о досрочном прекращении полномочий Гусейнова было принято. После голосования народный избранник поблагодарил коллег и избирателей и покинул зал заседаний. От комментариев корреспонденту «ПС» он отказался.
Факт
В Думе г. о. Тольятти VII созыва Максим Гусейнов представлял интересы избирателей округа № 17, получив свой персональный мандат в результате победы на выборах осенью 2018 года. В случае досрочного прекращения его полномочий новый представитель интересов жителей округа должен быть определен по результатам дополнительных выборов. По закону они должны пройти в единый день голосования, а избирательная комиссия г. о. Тольятти должна принять соответствующее решение об их проведении не ранее чем за 90 и не позднее чем за 80 дней до дня голосования (в период с 20 по 30 июня 2021 года. – Прим. ред.). К слову, Максим Гусейнов также может принять в них участие. А до тех пор жители округа могут обращаться со своими чаяниями напрямую в парламент. Кроме того, как рассказал «ПС» председатель гордумы Николай Остудин, за кем-то из представителей КПРФ может быть закреплено временное исполнение обязанностей депутата.
Иван Дмитриев
mail-ps@mail.ru
