Ни тпру, ни ну

Городская дума заблокировала работу по проекту бюджета на 2021 год

 

В Думе Тольятти стартовал процесс принятия бюджета на 2021 год. На первом этапе парламентариям предстояло утвердить лишь общие цифры собственных доходов и расходов казны на предстоящий период. Детальной же проработкой главного финансового документа должна заняться согласительная комиссия из числа представителей депутатского корпуса и городской администрации, которым в нынешних непростых финансово-экономических условиях предстояло соблюсти баланс интересов и найти компромисс по всем статьям доходов и расходов муниципальной казны. В том числе учесть все возможные поступления средств из вышестоящих бюджетов. Однако важнейший для обеих ветвей городской власти процесс утверждения бюджета на предстоящий год застопорился уже на первом этапе. 

Спорная позиция

Так называемое первое чтение в городском парламенте было назначено на 11 ноября. В рамках очередного заседания думы депутаты, предварительно рассмотрев на шести профильных комиссиях подготовленный администрацией проект основных характеристик главного финансового документа, должны были принять решение либо о его утверждении, что дало бы возможность начать работать согласительной комиссии, либо, в случае наличия серьезных замечаний к предложениям чиновников, о его отклонении и доработке с четкими рекомендациями. 

Еще накануне стало известно, что фракция КПРФ, которой, напомним, в думе VII созыва принадлежит парламентское большинство, намерена отклонить предложенный администрацией вариант. В качестве основного аргумента против «левые» заявили отсутствие точных цифр по выделению средств из вышестоящих бюджетов. Мол, приступая к работе над бюджетом депутаты должны точно знать, какими деньгами город может распоряжаться.

Позиция, казалось бы, понятная. Однако коммунисты не могут не знать, что работа над областным и федеральным бюджетами еще идет. Как правило, эти документы утверждаются намного позже, чем бюджеты муниципалитетов. Более того, при их подготовке губернские и федеральные власти опираются как раз на решения местных властей и выделяют деньги только при условии предусмотренного местного софинансирования. Прежде всего, речь идет о финансировании крупных инфраструктурных проектов, среди которых строительство социальных объектов, ремонт дорог, благоустройство территорий. Кроме того, в Тольятти, как и во всей стране, сложилась многолетняя практика, когда все оперативные сведения о выделении тех или иных средств вышестоящих бюджетов поступают непосредственно в согласительную комиссию, которая учитывает их при подготовке главного финансового документа к окончательному утверждению, а также четко определяет направления расходов. В результате ко второму чтению основные параметры бюджета обычно существенно корректируются. 

Очередной прецедент

Начать эту работу тольяттинские власти могли бы уже в понедельник 16 ноября. Однако приступить к своим обязанностям согласительная комиссия не сможет. Все потому, что проект городского бюджета на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов попросту не прошел первое чтение. В ходе заседания думы фракция КПРФ в полном составе (17 человек) отказалась поддержать предложенный администрацией вариант документа. В результате он не набрал необходимого количества голосов (18. – Прим. ред.) ни для утверждения (а соответственно, для запуска процедуры его подготовки к дальнейшему рассмотрению), ни для его отклонения и доработки. 

Отсутствие какого бы то ни было решения можно считать очередным прецедентом в истории тольяттинского парламента. В условиях пандемии и серьезного экономического спада, когда все усилия властей должны быть направлены на обеспечение стабильной жизнедеятельности города, в том числе на привлечение средств вышестоящих бюджетов, от которых напрямую зависит реализация национальных проектов и решение социально значимых проблем, отсутствие консолидированной позиции и неумение некоторых представителей депутатского корпуса договариваться может стоить горожанам очень дорого. Под удар поставлены не только строительство школ и детских садов, ремонт дорог, благоустройство, а также реконструкция набережной Автозаводского района. Деньги из федеральной и областной казны могли бы стать реальными точками роста для экономики города, позволив создать дополнительные рабочие места, обеспечить занятость и заработную плату для тольяттинцев и членов их семей. 

 

Мнение 

Юрий Сачков, первый заместитель председателя Думы г. о. Тольятти, фракция КПРФ: 

– Мы всегда хотели отклонить бюджет в первом чтении. Но всегда чего-то для этого не хватало. Мы постоянно говорим о том, что бюджет надо увеличивать в два раза. Понятно, что по мановению волшебной палочки его таким не сделаешь. Понятно, что пандемия. Но к этому надо стремиться. И таким решением мы, может быть, даже не главе города, а Самаре говорим, что у нас нищенский бюджет. У нас есть время. Бюджет в этом году мы обязательно примем – пусть никто не пугается, но мы хотим более глубоко его проанализировать. Уже сейчас посмотреть, какие возможны решения. Где мы можем найти денег дополнительно, обратиться в том числе в областную думу, чтобы бюджет был более скорректированным, чтобы все задумки по развитию города обязательно в него вошли. 

 

Сергей Колмыков, председатель постоянной комиссии по бюджету и экономической политике Думы г. о. Тольятти VI созыва: 

– Проект городского бюджета дума, как правило, принимает в первом чтении и отправляет его в согласительную комиссию. В рамках согласительной комиссии проект дорабатывается, после чего, с учетом предложений и замечаний депутатов, его принимают во втором чтении. Не принять проект бюджета в первом чтении – значит не согласиться с основными параметрами. Но в процессе работы согласительной комиссии они также могут быть скорректированы, и в Тольятти такая практика не раз применялась. Не принять никакого решения по проекту бюджета в первом чтении? На моей памяти такого не было. К каким последствиям это может привести? Пока ни к каким. Но если тенденция сохранится и бюджет к концу декабря не будет принят ни в первом, ни во втором чтении, тогда в 2021 году городу придется жить по 1/12. В этом случае специально созданная комиссия будет собираться каждый месяц, чтобы утвердить или не утвердить план по распределению расходов. В Тольятти такое уже было. Жить по 1/12 очень плохо для города, потому что все расходы будут проводиться в режиме онлайн, никаких плановых действий не будет. А значит, не будет никакого развития, никаких инвестиций, масштабных проектов и перспектив. Город будет ежемесячно закрывать текущие расходы, и на этом все.

 

Иван Дмитриев

mail-ps@mail.ru

 

Фото аватара

Присылайте материалы для публикации на почту mail-ps@mail.ru

Оцените автора
Газета Площадь Свободы