Соцслужбы Тольятти не в состоянии обеспечить информацией весь поток обратившихся за консультацией льготников.
Как ранее сообщала «ПС», на совместном заседании Общественной палаты г.о. Тольятти и Консультационного совета при Думе г.о. Тольятти на днях поднимался вопрос о новой системе предоставления мер социальной поддержки гражданам, которая функционирует в нашем регионе с 1 января 2017 года. Сегодня мы остановимся на одной из наиболее острых тем — компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ). Подробную информацию об этой мере помощи льготным категориям граждан представила на встрече городских общественников и старейшин начальник территориального отдела Центрального округа министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области Марина Братанова.
Критерии нуждаемости
— В бюджетном послании президента РФ и в российском законодательстве в качестве одного из направлений к действию указывается повышение адресности социальной помощи и введение критериев нуждаемости в бюджетах всех уровней при определении мер социальной поддержки, — объяснила причины обновления областных законов Марина Анатольевна. — Не секрет, что система социальной защиты населения сложилась у нас еще в советские годы и в качестве базового всегда использовала исключительно категориальный принцип. В сложившейся социально-экономической ситуации наиболее актуальной целью в социальной сфере является борьба с бедностью, выведение граждан из трудной жизненной ситуации. В то же время в сфере экономики диктуются цели в виде рационального использования возможностей и ресурсов. В качестве подходов к решению данных задач выступают одновременно обеспечение экономической эффективности и социальной справедливости.
По словам Марины Братановой, наш регион — второй в Поволжье после Ульяновской области по объему средств, которые ежегодно тратятся на соцподдержку. В 2016 году, например, объем средств областного бюджета на данные цели составил 14,7 млрд руб. При этом в соответствии с законодательством к непосредственным полномочиям субъекта РФ относится социальная защита граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Однако в Самарской области из 14,7 млрд руб. расходов регионального бюджета в 2016 году только 4,3 млрд руб. (29,7%) приходилось на выплаты малоимущим гражданам. Из 126 социальных выплат только 17 предоставлялись с учетом доходов семьи.
— С 1 января 2017 года законодательство Самарской области значительно изменилось в двух направлениях. Во-первых, введены критерии нуждаемости. Во-вторых, отдельные выплаты приведены в соответствие с федеральным законодательством, — напомнила Марина Анатольевна.
ЖКУ по адресу
Наиболее актуальная сейчас тема — замена ежемесячных денежных выплат на оплату жилья и коммунальных услуг (ЖКУ) компенсациями фактических расходов на оплату ЖКУ. Как объяснила Марина Братанова, компенсация рассчитывается в размере 50% от фактически оплаченной квитанции по квартплате в долевом отношении на каждого льготника. Важное условие — компенсация начисляется при отсутствии задолженности по оплате ЖКУ, без обращения в органы социальной защиты, на основании данных УК и ТСЖ.
— Из 106826 льготников Тольятти в марте выплату получили 90909 человек, т.е. 85%. Это те, на кого УК передали данные по фактической квартплате, — рассказала Братанова. — Причин неполучения выплат две. Первая — отсутствие информации из УК и ТСЖ либо передача некорректной информации, что тоже бывает. Вторая — наличие задолженности по оплате ЖКУ. Не заплатив квартплату, граждане, конечно, не получают ничего. На 22 марта 2017 года по Тольятти с органами социальной защиты заключены соглашения по передаче информации со 189 из 205 УК и ТСЖ. При этом свыше 70% получателей выплат проживают в домах, которые обслуживают 7 крупных УК. Остальные — это небольшие УК и ТСЖ.
Примеры расчета
Для того чтобы лучше понять, как изменилась схема предоставления льгот по квартплате, общественникам и старейшинам Тольятти были приведены два примера.
Предположим, что при ранее действовавшей схеме предоставления ежемесячных денежных выплат на оплату ЖКУ в твердой сумме каждый из двух совместно проживающих ветеранов труда, проживающих в квартире площадью 44 кв. метра, получал по 1122 руб. Суммарно на семью выходило 2244 руб. Таким образом, при квартплате 3000 руб. данная выплата на семью составляла 75% от фактически оплаченной квартплаты.
— При этом в федеральных законах, где определялись меры социальной поддержки по оплате ЖКУ, всегда предусматривалась льгота в размере 50%. В этом отношении законодательство не изменилось и сейчас, — уточнила Братанова. — Единственное изменение — эти выплаты должны носить компенсационный характер. Компенсация по ЖКУ по новым правилам на этом примере рассчитана как 50% по каждой услуге в долевом отношении на каждого ветерана труда. В итоге получилось 49%, а не 50% — это связано с превышением занимаемой площади жилого помещения. Нормативная площадь для семьи из двух человек составляет по 21 кв. метру на каждого, в данном примере мы видим, что на каждого из двух членов семьи приходится по 22 кв. метра — это и есть превышение.
Еще один пример — одиноко проживающий инвалид в квартире площадью 44 кв. метра с квартплатой 2800 руб. Льготы непосредственно за содержание и ремонт жилья для этой категории граждан определены законом о социальной защите инвалидов РФ. Там, по словам Марины Братановой, предусмотрено, что льготы предоставляются только инвалидам, проживающим в государственном и муниципальном жилом фонде. Поэтому право на компенсацию по этой статье расходов имеют только наниматели жилых помещений.
— И здесь уже фигурирует вся занимаемая площадь, а не нормативная, как с региональными льготниками, — разъяснила Марина Анатольевна.
— Мы видим, что компенсация инвалиду-собственнику составляет 31%, т.к. не предусмотрены льготы по содержанию и ремонту жилого помещения, а нанимателю — в полном соответствии с федеральным законом льгота составляет 50%. Таким образом, предоставляемая сейчас компенсация на оплату ЖКУ, помимо компенсационной формы, носит не усредненный, а конкретный характер.
В заключение Братанова констатировала, что при расчете размера компенсации на оплату ЖКУ по каждому человеку рассчитывается конкретная сумма, зависящая от состава семьи, площади жилого помещения, его статуса и пр. Поэтому давать всем заявителям одинаковую информацию объективно нельзя. Но и обслужить весь поток льготников, которые идут за консультациями в соцподдержку, существующий штат сотрудников службы не в состоянии. Сейчас, конечно, уже поставлен вопрос об увеличении штатной численности подразделений, которые работают напрямую с льготниками. Но когда этот вопрос может быть решен и будет ли принято такое решение в принципе, сказать сейчас вряд ли возможно. Поэтому тольяттинским льготникам советуют обращаться в соцслужбы письменно. «Пусть пишут письма. Будем на них максимально подробно отвечать», — резюмировала Марина Братанова.
Марина Братанова, начальник территориального отдела Центрального округа министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области:
— В Тольятти наблюдается увеличение количества малообеспеченных граждан. В сравнении с 2015 годом рост количества получателей по доходу семьи составил: по ежемесячным пособиям на детей — 9%, по ежемесячному пособию на ребенка в школе — на 10,3%, социальное пособие — 5,6%, субсидия на оплату ЖКУ — 4%. Это говорит о том, что доходы населения падают. К сожалению, эту динамику мы наблюдаем уже не один год.
Факт
Средний уровень бедности среди всего населения Самарской области составляет 11,2%. При этом уровень бедности семей с детьми составляет 18,5%. На примере Тольятти можно видеть, что в декабре 2016 года социальное пособие получали 90% детей и 10% пенсионеров.
Наша справка
На уровне губернии прорабатывается вопрос о включении в дополнительные лицензионные требования для УК пункт об обязательном наличии соглашения по передаче информации о льготниках. Если такое решение будет принято, управляющие организации, которые по тем или иным причинам не желают передавать в соцзащиты сведения о льготных категориях граждан, могут быть автоматически лишены лицензий на обслуживание жилфонда.
Юлия Романенко
roma-jul@yandex.ru
