Счетная палата Самарской области обнаружила многомиллионные нарушения в деятельности регионального фонда капремонта.
Юлия Романенко.
roma-jul@yandex.ru
Все сроки по подаче отопления в многоквартирные дома Тольятти вышли. К 14 октября радиаторы отопления в квартирах и на лестничных клетках во всех районах города должны были на 100% обеспечить тепловым ресурсом. Далее — пять дней на регулировку. Формально управляющие компании со своей задачей справились: отопление подано везде. Правда, при ближайшем рассмотрении выясняется, что в дальнейшем кое-где возможны проблемы.
Кадровый голод
В эпицентре Центральный район, где фонд капитального ремонта Самарской области организовал массовую замену внутридомовых инженерных сетей, в том числе систем отопления. Организация работ сильно хромала. Например, в некоторых домах они велись без проектной документации (хотя средства на подготовку проектов у регионального оператора есть, более того, для поиска проектировщиков фонд проводит специальные конкурсные процедуры). Результаты такого капремонта соответствующие. В доме на ул. Карла Маркса, 60 (подрядчик — ООО «РСУ»), установили «не те» трубы — пришлось завозить и повторно монтировать новые, что вряд ли удешевит финальную стоимость работ. В домах на ул. Мира, 50, и Автозаводском шоссе, 30 (подрядчик — ООО ФСК «Строй-Град»), в ходе капремонта выяснилось, что надо менять бойлеры.
Будь у регионального оператора должный контроль над подрядными организациями — многих проблем, скорее всего, можно было бы избежать. Но контроль отсутствует, вследствие чего исполнители предоставлены сами себе и работают как хотят. В фонде оправдываются: домов Тольятти в региональной программе капремонта много, кураторов на всех не хватает. Но спрашивается, почему люди должны страдать из-за того, что целый областной фонд не в состоянии решить кадровые проблемы?
Фонд доволен, жильцы — нет
В четверг, 13 октября, фонд капремонта Самарской области пригласил журналистов ознакомиться с многоквартирным домом по Автозаводскому шоссе, 30, в котором по ходу выполнения работ вскрылась необходимость замены бойлера. Не успела делегация зайти во двор, проверяющих окружили жители. Люди наперебой жаловались, что батареи шумят, а в квартирах и на лестничных клетках холодно. И это при том, что региональный оператор считает: данный адрес к пуску тепла подготовили вовремя и на 100%.
— Дом на Автозаводском шоссе, 30, на сегодняшний день готов к отопительному сезону и принимает тепло. Работы на нем завершены по основному договору. Фонд капремонта проводил работы в этом доме по инженерным системам. В частности, были заменены системы водоотведения, холодной и горячей воды, отопления. Единственное — в процессе работы по данному дому возникла необходимость замены бойлера. Данный факт был выявлен в ходе производства ремонта. С управляющей компанией и жильцами решение о замене бойлера было согласовано. В настоящий момент вносятся изменения в проектную документацию, закупается дополнительное оборудование, в ближайшее время узел будет заменен. На жильцах дома по подаче тепла эти работы никак не отразятся, — так прокомментировал ситуацию начальник отдела технического надзора фонда капитального ремонта Самарской области Дмитрий Мамонтов.
Сами жильцы негодовали: по их словам, новые радиаторы отопления в квартирах слишком маленькие и вряд ли способны качественные обогреть помещения. Кроме того, выяснилось, что далеко не все лестничные клетки на момент выездного мероприятия были оборудованы батареями: старые срезали, а новые не установили. Представители регионального оператора объясняли: холод в квартирах — это низкая температура теплоносителя, малое количество секций в радиаторах — требования проекта. С подъездами совсем «весело»: подрядчики, видимо, еще не успели смонтировать оборудование. Но как же тогда можно говорить, что дом на 100% готов к отопительному сезону? Парадокс.
Обещают наказать виновных
Корреспондент «ПС» напомнил проверяющим, как мыкались в этом году несчастные жители Центрального района, в чьих квартирах бригады ООО ФСК «Строй-Град» срезали радиаторы в апреле, а монтировать новые начали только в сентябре. Дмитрий Мамонтов согласился, что позволять подобное недопустимо, и пообещал, что виновные будут оштрафованы. Также начальник отдела технадзора фонда прокомментировал публикацию «ПС», речь в которой шла о доме № 8 по ул. Макарова. Подрядная организация ООО «РСУ» еще прошлой осенью зашла на адрес с капремонтом крыши, а в итоге дом целый год простоял под пленкой — часть крыши бережно укрыли полиэтиленом, да так и оставили зимовать. К слову, в сентябре эта вопиющая ситуация также разбиралась в стенах городской думы. По словам Дмитрия Мамонтова, как только «успехи» компании «РСУ» были обнародованы, он инициировал в отношении подрядчика служебную проверку, а также потребовал завершить капремонт крыши в кратчайшие сроки. По состоянию на 15 октября дыр в крыше, действительно, уже не наблюдалось. И даже рабочие тягали с чердака лестницу — видно, собирались продолжать ремонт. Но до финиша далеко. Как минимум водосточные трубы болтаются в воздухе и не могут принять дождевые стоки, так что вода с крыши по-прежнему льется на окна и фасад, образуя грибок и плесень.
Что скажет Счетная палата?
Счетная палата Самарской области на этой неделе опубликовала результаты проверки использования средств областного бюджета, предоставленных региональному фонду капремонта в 2014-2015 годах и за истекший период 2016 года. За два с половиной года за счет субсидий из областного бюджета на оказание господдержки собственникам жилья фонд осуществил реализацию мероприятий по установке общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов в 504 многоквартирных домах, организовал выполнение капитального ремонта общего имущества в 302 домах. Выборочной проверкой результатов проведенного ремонта в 8 домах установлено, что в нарушение действующего законодательства и условий заключенных договоров фонд принял и оплатил подрядчикам невыполненные работы по капитальному ремонту на общую сумму 1,109 млн руб., в том числе за счет средств бюджета Самарской области на сумму 573,1 тыс. руб. По мнению Счетной палаты, региональный оператор также ненадлежащим образом осуществляет контроль за ходом проведения капитального ремонта, за устранением выявленных дефектов в период действия гарантийного срока. «Обращения граждан в органы государственной власти по устранению нарушений при проведении капитального ремонта свидетельствуют об отсутствии у фонда надлежащих взаимоотношений с жильцами многоквартирных домов по совместному устранению выявленных недостатков», — сказано в отчете.
Проверкой также установлено, что при формировании региональной программы в нее были включены 56 домов, признанных ветхими, аварийными и подлежащими сносу, что говорит о нецелесообразности их капитального ремонта. В 2015 году эти дома были исключены из плана работ, но прежде за счет средств областного бюджета была разработана проектная документация по их ремонту. А поскольку применяться она уже не будет, средства на разработку проектов в сумме 4,877 млн руб. фонд использовал неэффективно, проще говоря — зря. Нашлись и другие нарушения.
По результатам контрольного мероприятия Счетная палата вынесла руководителю фонда капремонта Самарской области представление. Информация о результатах проверки направлена в министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, в министерство управления финансами Самарской области, в Государственную инспекцию труда Самарской области, в Управление федеральной антимонопольной службы по Самарской области, а также в Самарскую губернскую думу и губернатору.
Комментарии
Дмитрий Мамонтов, начальник отдела технического надзора фонда капитального ремонта Самарской области:
— По окончании выполнения работ по фактам нарушения срыва сроков капитального ремонта региональный оператор предъявит подрядчикам санкции. Безусловно, опыт наших подрядчиков дает нам возможность еще раз посмотреть со своей стороны на принципы ведения работ. Будем в этом направлении активнее работать с точки зрения надзора. Я думаю, мы разработаем определенную технологию, по которой подрядчики вообще будут пошагово выполнять работы с нашего согласия, а не окажутся предоставлены сами себе. Иными словами, приступать к каждому новому этапу работ они смогут только тогда, когда фонд примет этап предыдущий и даст согласие на продолжение.
Константин Зайцев, прокурор Центрального района г. Тольятти:
В текущем году на территории Центрального района г. Тольятти актуальной проблемой оставалась ситуация с проведением своевременного и качественного капитального ремонта многоквартирных домов в период подготовки жилфонда к отопительному сезону. Прокуратурой района установлено, что в соответствии с адресной программой капитального ремонта в преддверии отопительного сезона выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в 51-м многоквартирном жилом доме не были закончены. По фактам выявленных нарушений требований действующего жилищного законодательства РФ, а также нарушений сроков подготовки к отопительному сезону 2016-2017 годов подрядными организациями руководителю фонда капитального ремонта Самарской области и директорам подрядных организаций внесены представления об устранении нарушений требований указанного законодательства. В настоящее время работы по замене теплоносителей в указанных домах проведены. Таким образом, мерами прокурорского реагирования удалось достичь устранения выявленных нарушений, а также своевременной и надлежащей подачи тепла в многоквартирные жилые дома района. По состоянию на 17 октября 2016 на территории Центрального района г. Тольятти согласно информации администрации района тепло подано во все многоквартирные дома. Работа прокуратуры района в данном направлении продолжается. Ход подготовки объектов к осенне-зимнему периоду 2016-2017 годов и его прохождение находятся на контроле.
