В Тольятти усиливают работу по взысканию с населения задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг
В начале октября в г.о. Тольятти стартовал очередной отопительный сезон. В преддверии этого события прокурор г. Тольятти Альберт Москалев провел заседание межведомственной рабочей группы, где обсуждались основные проблемы по подготовке жилого фонда города к пуску тепла. Традиционно одной из тем совещания стала задолженность управляющих компаний и ТСЖ перед ресурсоснабжающими организациями, которая составляет на сегодняшний день более 2 млрд руб. и, следовательно, ставит под угрозу бесперебойное тепло-, водо-, электро- и газоснабжение, что влечет массовое нарушение прав граждан.
Как сообщила на заседании заместитель прокурора г. Тольятти Ирина Мазур, в качестве основной причины формирования задолженности УК и ТСЖ называют неплатежи населения. Вместе с тем материалы прокурорского надзора, по ее словам, указывают на ненадлежащее ведение самими же кредиторами претензионно-исковой работы в отношении должников. Как следствие – имеют место грубые нарушения сроков оплаты по договорам поставки энергоресурсов.
«По фактам несвоевременного расчета с поставщиками коммунальных ресурсов в отношении юридических и должностных лиц управляющих компаний и ТСЖ прокурорами возбуждено 18 административных дел, внесено 42 представления. По выявленным фактам неправомерного распоряжения денежными средствами, поступившими от собственников и нанимателей жилых помещений, в 2018 году возбуждено 6 уголовных дел», – отметила Ирина Мазур.
Должники стали грамотнее
Большой объем работы по взысканию с населения долгов за жилищно-коммунальные услуги ложится, как правило, на отделы судебных приставов города. Так, с начала 2018 года в отделе № 1 Автозаводского района находилось 5640 таких исполнительных производств. В среднем это около 2 тыс. квартир, чья задолженности по квартплате составила 274 млн руб. Фактически за 9 месяцев текущего года приставами было исполнено 1489 производств на сумму 62 млн руб. В сравнении с 2017 годом показатель улучшился – тогда за все 12 месяцев приставами было взыскано только 42 млн руб. Повышение продуктивности работы специалисты связывают в том числе с усилением контроля со стороны прокуратуры Автозаводского района.
Вместе с тем в отделе судебных приставов отмечают, что и должники стали более грамотными – ими стало отменяться большое количество судебных приказов, которые выносятся, как правило, без участия самих неплательщиков и на отмену которых у ответчиков по закону есть 10 дней. И все-таки в качестве основной причины низкой собираемости долгов взыскатели называют то обстоятельство, что должниками зачастую являются одни и те же квартиры, одни и те же семьи.
«На сегодняшний день мы взыскиваем с заработной платы или пенсии неплательщиков просуженную задолженность прошлых лет. Естественно, у таких неплательщиков возникают новые задолженности по более поздним и текущим платежам. Получается замкнутый круг: на одни и те же квартиры приходят новые исполнительные документы, исполнение по которым протекает довольно медленно. Например, у пенсионеров по практике мы удерживаем ежемесячно до 30% от пенсий. Это небольшие поступления, поэтому дебиторская задолженность УК и ТСЖ усугубляется», – отмечают в отделе.
Еще одна проблема – большая внутренняя миграция населения, а точнее – тот факт, что много должников не живут по месту регистрации. Их розыск – целая проблема. Да и в случае успешного поиска неплательщика – где гарантия, что у него найдется имущество, пригодное для ареста и изъятия с целью взыскания задолженности? Так, из оставшихся на сегодняшний день 3 тыс. должников, документы по которым находятся в отделе № 1 Автозаводского района на исполнении, в отношении всего 100 человек есть положительные ответы по наличию транспортных средств. При таких обстоятельствах приставы делают вывод, что имущество должников, на которое можно обратить взыскание и продать с целью перечисления денежных средств в пользу УК, действительно отсутствует.
Изымают все, что найдут
В отделе № 2 службы судебных приставов Автозаводского района с коллегами соглашаются и подтверждают: низкий социальный статус должников, невозможность установления места фактического их проживания и отсутствие имущества, пригодного для изъятия, – вот основной блок проблем, с которыми сталкиваются взыскатели. Вместе с тем работа продолжается.
С начала года на исполнении в отделе находилось 4400 производств на сумму 112 млн руб., из которых 1690 производств были возбуждены в отчетные 9 месяцев. Из них фактическим исполнением отработано 1145 исполнительных производств на сумму чуть более 20 млн руб.
«Путем плотного взаимодействия с управляющими компаниями мы достигли положительной динамики в части изъятия транспортных средств и дальнейшей их реализации. Только за последнее время нашим отделом было изъято 9 автомобилей. Частично долги были погашены должниками, частично готовятся заявки на реализацию изъятого имущества. Изымается и бытовая техника – там, где нам открывают двери», – говорят специалисты.
Низкие пенсии и кадровый голод
В отделе судебных приставов Центрального района с начала года находилось 6342 исполнительных производства на сумму 219 млн руб. Окончено в 2018 году 1558 производств на сумму 54 млн руб., из которых фактически удалось взыскать 34 млн руб. с управляющей компании-должника в пользу ресурсоснабжающих организаций района. Взыскиваемость с физических лиц заметно ниже – около 6 млн руб.
Одна из причин – кадровые проблемы: приставы в отделе постоянно меняются, так что наладить системную работу довольно трудно. Тем не менее меры принудительного исполнения судебных решений о взыскании долгов в отделе обещают усилить. На сегодняшний день, например, более 2 тыс. исполнительных производств направлены на удержание по месту работы неплательщиков и в пенсионный фонд, если должниками являются пожилые граждане. Однако на скорое погашение долгов рассчитывать не приходится: при средней пенсии 10-12 тыс. руб. задолженность пенсионера за несколько периодов может достигать 50-70 тыс. руб. и более.
Сходная картина – в Комсомольском районе, где с начала 2017 года с учетом остатка 2017 года на исполнении у приставов находилось 9111 производств на сумму 238 млн руб. Для сравнения – в прошлом году здесь было 7632 исполнительных производства на сумму 178 млн руб. Окончено или прекращено в 2018 году в общей сложности 4782 исполнительных производства на сумму 129 млн руб. (в 2017 году – 3717 исполнительных производств на сумму 93 млн руб.). При этом фактически приставам Комсомольского района удалось исполнить в 2018 году 2896 производств на сумму взыскания в размере около 70 млн руб. Более 1200 исполнительных документов на сумму 38 млн руб. возвращено со статусом невозможности взыскания задолженности. В рамках 112 исполнительных производств на сегодняшний день осуществлен арест имущества должников, по 130 производствам должники ограничены в выезде за пределы РФ. Кроме того, в отношении 130 неплательщиков Комсомольского района взыскание обращено на заработную плату, в отношении 1189 неплательщиков – взыскание обращено на пенсию.
Расслабляться не советуют
Как видно, определенные меры в отношении должников по квартплате судебными приставами предпринимаются. Однако в прокуратуре г. Тольятти их считают недостаточными.
– Низкая собираемость платежей по судебным решениям связана с непринятием приставами полного комплекса мер, направленных на взыскание денежных средств: низкий процент выхода на места проживания граждан, ненадлежащий поиск имущества, ненаправление запросов в кредитные организации и регистрирующие органы, – заявила Ирина Мазур. – Прокуратурами по данным фактам готовятся и направляются в отделы судебных приставов сводные представления, на постановления об окончании исполнительных производств выносятся протесты. С августа 2018 года работа приставов по данному направлению взята на ежедневный контроль и обсуждается на еженедельных совещаниях в прокуратуре города. В связи с этим взыскание по исполнительным производствам увеличилось: по Автозаводскому району – с 42 до 61%, по Центральному району – с 35 до 48%, по Комсомольскому району – с 42 до 50%.
Показатели растут, но прокуроры не советуют расслабляться – ежедневный мониторинг работы судебных приставов будет продолжен.
Юлия Романенко
roma-jul@yandex.ru
