Индексация пенсий будет происходить с учетом прожиточного минимума пенсионера
На прошлой неделе в своем послании к Федеральному собранию президент России поднял вопрос о механизме индексации пенсий для пенсионеров, у которых невысокие пенсии. К этому подтолкнуло получение большого числа жалоб граждан. Старики жаловались, что заявленная с 1 января 2019 года индексация пенсий почти не отразилась на получаемых ими выплатах. Для стариков, получающих пенсию ниже прожиточного минимума, полагается дополнительно ежемесячная денежная выплата, дотягивающая ежемесячный доход до этого самого прожиточного минимума. Для каждой губернии этот минимум свой и устанавливается он региональным правительством.
Выше прожиточного минимума не прыгнешь
Например, у пенсионера Ивана Петровича пенсия 12347 рублей. Прожиточный минимум пенсионера в регионе установлен выше назначенной пенсии и составляет 12674 рубля, поэтому дополнительно к пенсии назначена социальная доплата. При проведении индексации размер этой пенсии растет, но если и после этого она составляет величину ниже прожиточной, то, как и полагается, пенсионеру платят ежемесячное пособие. Но каждая новая индексация увеличивает размер пенсии и пропорционально уменьшает размер социальной доплаты до прожиточного минимума. Вот и получается, что на бумаге пенсия выросла, а фактически – нет. Или повышение меньше, чем могло бы быть.
Наглядно это видно на пенсии все того же Ивана Петровича. В результате индексации с 1 января 2019 года ему увеличена пенсия 12347 рублей на 7,05%, или на 870 рублей, и составит 13217 рублей. Теперь ежемесячный доход пенсионера выше прожиточного минимума 12674 рубля. Ежемесячное денежное пособие ему больше не полагается. Но реальное повышение выплат при индексации составило не 870 рублей, а 543 рубля: 12674 рубля + 543 рубля = 13217 рублей – поскольку индексация сначала компенсировала разницу между пенсией и прожиточным минимумом, а затем обеспечила прибавку к пенсии. С точки зрения пенсионеров, такой подход не справедлив.
Сперва минимум, потом индексация
Поэтому 20 февраля 2019 года Владимир Путин предложил индексацию пенсий и ежемесячной денежной выплаты с учетом прожиточного минимума пенсионера. Это значит, что прибавка в результате проводимых индексаций будет устанавливаться не к текущему размеру пенсии и ежемесячной денежной выплаты, а к общим выплатам пенсионера, которые за счет социальной доплаты обеспечиваются на уровне прожиточного минимума пенсионера в регионе. Поправки в закон позволят сначала доводить общую сумму доходов пенсионера до прожиточного минимума, а затем проводить индексацию пенсии.
Посмотрим, как такие нововведения отразятся на пенсии Ивана Петровича. Мы помним, что пенсионеру назначена пенсия 12347 рублей. Прожиточный минимум пенсионера в регионе установлен выше назначенной пенсии и составляет 12674 рубля, поэтому дополнительно к пенсии назначена социальная доплата до прожиточного минимума пенсионера в сумме 327 рублей. В результате индексации с 1 января 2019 года пенсия с учетом прожиточного минимума пенсионера увеличена на 7,05%, или на 870 рублей, и составляет 13217 рублей. Таким образом, размер дохода пенсионера по новым правилам с учетом индексации составит 13544 рубля, то есть на 870 рублей больше прожиточного минимума пенсионера в регионе проживания. Конечно, разница в 327 рублей ежемесячно для кого-то может показаться смешной, но точно не для российских пенсионеров.
Пенсионный фонд РФ уже официально сообщил, что новый порядок будет в том числе распространен и на прошедшую в январе этого года индексацию страховых пенсий. Проект изменений в закон «О государственной социальной помощи» был разработан Минтрудом и одобрен комиссией правительства по законопроектной деятельности в понедельник, 25 февраля. Формально законопроект должен быть рассмотрен на заседании всего правительства, а затем внесен в Госдуму, где, скорее всего, его ожидает быстрое принятие.
Справка
Увеличение социальных доплат коснется 12% российских неработающих пенсионеров, в том числе получателей ежемесячной денежной выплаты.
Как было
Пенсионеру назначена страховая пенсия по минимальным показателям, а на 2018 год она составляла 8242,5 руб. Учитывая то, что прожиточный минимум для пенсионера в РФ установлен на 2018 год в размере 8726 руб., то к своей пенсии россиянин имел право на социальную выплату, корректирующую размер его пенсии до прожиточного минимума. Напомним, что в январе 2019 года пенсии проиндексированы на 7,05%. Поэтому пенсия у гражданина, получающего минимальную выплату, выросла до 8823,6 руб. Но вырос и прожиточный минимум – на 2019 год он определен для пенсионеров в сумме 8846 руб. Таким образом, получавший 8726 руб. пенсионер после индексации с января текущего года и социальной доплаты получит всего лишь 8846 руб., и его пенсия вырастет всего лишь на 120 руб., а конкретный пенсионер недополучает ежемесячно примерно 461,1 руб., которые дала ему индексация.
Как стало
С 1 января 2019 года пенсия в результате индексации повышается с 8242,5 руб. до 8823,6 руб., т.е. на 581,1 руб. Прожиточный минимум на 2019 год – 8846 руб., т.е. это то, что гарантированно получает пенсионер вместе с социальной доплатой. А вот недополученная прибавка в 461,1 руб. будет добавляться к 8846 руб. В результате гражданин получит пенсию в размере 9307,1 руб. ежемесячно, что вполне справедливо. За прошедшие два месяца (январь и февраль) ему должны доплатить соответственно: 2 х 461,1 = 922,2 руб.
Галина Терещенко
sollo00@list.ru
